秦世系

自始皇称帝，西历纪元前221年。至子婴降汉，西历纪元前207年。凡三传，共十五年。

始皇帝，庄襄王之子，姓嬴氏，名政，嗣立为秦王。立二十六年，尽灭六国，称始皇帝，在帝位凡十二年。

二世皇帝，名胡亥，始皇少子，嗣立，为赵高所弑，在位凡三年。

子婴，二世兄扶苏之子，被立后，诛赵高，汉高祖入关，遂降，在位凡四十六日。

以上据《通考·帝系考》，参以《史记·秦始皇纪》）

附帝系表

秦先世世系，别著之如下。

秦仲，在位二十三年。庄公，在位四十四年。襄公，在位十二年。文公，在位五十年。宁公，在位十二年。出公，在位六年。武公，在位二十年。德公，在位二年。宣公，在位十二年。成公，在位四年。穆公，在位三十九年。康公，在位十二年。共公，在位五年。桓公，在位二十七年。景公，在位四十年。哀公，在位三十六年。惠公，在位十年。悼公。在位十四年。

以上据《史记》卷一四《十二诸侯年表》）

厉公，在位三十四年。躁公，在位十四年。怀公，在位四年。灵公，在位十年。简公，在位十五年。惠公，在位十三年。出子，在位二年。献公，在位二十三年。孝公，在位二十四年。惠文王，在位二十七年。武王，在位四年。昭王，在位五十六年。孝文王，在位一年。庄襄王，在位三年。以及于始皇。

以上据《史记》卷一五《六国年表》）

一 秦之统一

*书中引用古籍原文时，著者加了注，用楷体字标出。个别注文为古籍原注，一般用“注”字标明。

中国史局，以秦为鸿沟，秦以前由众建诸侯，各私其疆土，确立中央集权之制，则自秦始皇始。然专制政体，遂历二千年之久，不能改秦之旧，则秦之所以统一，与统一之成绩，当然有回顾之价值也。

秦灭六国次第简表

始皇攻灭六国，其措施分叙如下。

一）建皇帝之号

二十六年，西历纪元前221年。……秦初并天下，令丞相御史曰：“……寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸服其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功、传后世。其议帝号。”丞相绾王绾、御史大夫劫冯劫、廷尉斯李斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服诸侯，或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死，上尊号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称曰朕。”王曰：“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝，他如议，制曰可……”制曰：“朕闻太古有号毋谥。中古有号，死而以行为谥。如此，则子议父、臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世三世，至千万世，传之无穷。”（《史记》卷六《秦始皇纪》）

《秦始皇纪》，即《秦始皇本纪》。本书对古籍书名、篇名多有用略称者。

二）置郡县

县始于春秋之末。

春秋时，列国相灭，多以其地为县，则县大而郡小。故《传》云，上大夫受县，下大夫受郡。《左传·哀公二年》，赵简子誓语。……至于战国，则郡大而县小矣。（《通典》卷三三《职官》一五）

秦郡多沿燕赵之旧，见《日知录》卷二二。而言郡县始于秦者，言其成功，且为汉以后所沿袭也。

二十六年，西元前221年。……丞相绾等言，诸侯初破，燕齐荆地远，不为置王，毋以填之，请立诸子，唯上幸许。始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟，同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县。诸子功臣，以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？廷尉议是。”分天下以为三十六郡。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

其后略定闽越，又置四郡。

秦已并天下……以其地为闽中郡。（《史记》卷一一四《东越传》）

秦时已并天下，略定扬越，置桂林、南海、象郡。（《史记》卷一一三《南越尉佗传》）

秦郡简表

续表

始皇初并天下，惩战国，削罢列侯，分天下为三十六郡。于是兴师逾江，平取百越，又置闽中、南海、桂林、象郡，凡四十郡。（《晋书》卷一四《地理志》上）

三）改官制

秦之设官，多不沿袭于古，分其职掌，使互箝制，所以防专擅也。

甲、中央 秦以丞相总庶政，太尉掌兵事，别设御史大夫，司纠察之任，取分权制。

秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职，不师古……太尉主五兵，丞相总百揆，又置御史大夫，以贰于相。（《通典》卷一九《职官》一）

御史之名，周官有之，盖掌赞书而授法令……战国时，亦有御史，秦赵渑池之会，各命书其事。又淳于髡谓齐王曰：“御史在前，则皆记事之职也。”至秦汉为纠察之任。（《通典》卷二四《职官》六）

以上举其首要，其详已不可考。以汉袭秦制，见于《汉书·百官公卿表》而为秦官者，表之如下。

秦中央官制简表

续表

其散见于《史记》中者，列举于下。

“庶长”《秦本纪》，怀公四年，庶长晁。《白起传》，白起为左庶长。

“大良造”《秦本纪》，孝公十年，卫鞅为大良造。

“客卿”《秦本纪》，昭襄王三十三年，客卿胡伤，攻魏卷。

“左更”《秦本纪》，昭襄王十四年，左更白起，攻韩魏于伊阙。

“中更”《秦本纪》，昭襄王三十八年，中更胡伤，攻赵阏与。

“舍人”《秦始皇纪》，李斯为舍人。注：《集解》文颖曰：主厩内小吏官名。

“佐弋”《秦始皇纪》，九年，佐弋竭。注：《集解》：骃案，《汉书·百官表》曰：秦时少府有佐弋。

“中大夫令”《秦始皇纪》，九年，中大夫令齐。

“卿”《秦始皇纪》，二十八年，丞相王绾，卿李斯。

“近官三郎”《秦二世纪》，元年，近官三郎无得立者。注：《索隐》：近，近侍之臣；三郎，谓中郎、外郎、散郎也。

“谒者”《秦二世纪》，元年，谒者使东方来。注：《集解》：骃案，《汉书·百官表》曰：谒者，秦官，掌宾赞受事。

“师”《商君传》，刑其傅，黥其师。

“傅”见上。

“长史”《李斯传》，秦王乃拜斯为长史。

“符玺令”《李斯传》，中车府令赵高，兼行符玺令事。

“裨将军”《蒙恬传》，蒙武为秦裨将军。

“中车府令”《蒙恬传》，赵高为中车府令。

“都尉”《王翦传》，杀七都尉。

“诸郎中”《刺客列传·荆轲》，诸郎中执兵，皆陈殿下。注：《索隐》：诸郎中若今宿卫之官。

“侍医”《刺客列传》，荆轲，是时侍医夏无且，以其所奉药囊提荆轲也。

“陛楯郎”《滑稽列传》，优旃，优旃临槛，大呼曰陛楯郎。

此外内侍官，又有加官之制。

侍中左右曹诸吏，散骑、中常侍，皆加官。所加或列侯、将军、卿大夫、将、都尉、尚书、太医、太官令至郎中，亡员，多至数十人。侍中、中常侍，得入禁中，诸曹受尚书事，诸吏得举法，散骑骑并乘舆车。给事中亦加官，所加或大夫、博士、议郎，掌顾问应对，位次中常侍。中黄门，有给事黄门，位从将大夫，皆秦制。（《汉书》卷一九上《百官公卿表》上）

乙、地方秦为郡、县两级，守令各有佐贰，分掌军民事，更设监御史以监郡，其相制同于中央。

二十六年……分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

秦地方官制简表

县以下置有乡官，其组织如下。

大率十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老，有秩啬夫、游徼。三老掌教化，啬夫职听讼、收赋税，游徼徼循禁贼盗。县大率方百里，其民稠则减，稀则旷。乡亭亦如之。皆秦制也。（《汉书》卷一九上《百官公卿表》上）

丙、武功爵 秦爵分为二十级。

爵（一）级，曰公士。注，师古曰：言有爵命，异于士卒，故称公士也。（二）上造。造，成也，言有成命于上也。（三）簪袅。以组带马曰袅。簪袅者，言饰此马也。（四）不更。言不豫更卒之事也。（五）大夫。列位从大夫。（六）官大夫。（七）公大夫。加“官”、“公”者，示稍尊也。（八）公乘。言其得乘公家之车也。（九）五大夫。大夫之尊也。（十）左庶长。（十一）右庶长。庶长，言为众列之长也。（十二）左更。（十三）中更。（十四）右更。更，言主领更卒部其役使也。（十五）少上造。（十六）大上造。言皆主上造之士也。（十七）驷车庶长。言乘驷马之车而为众长也。（十八）大庶长。又更尊也。（十九）关内侯。言有侯号而居京畿，无国邑。（二十）彻侯。言其爵位上通于天子。皆秦制，以赏功劳。（《汉书》卷一九上《百官公卿表》上）

四）统一文字及度量衡

二十六年，西元前221年。……一法度衡石丈尺，车同轨，书同文字。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

更尅画平斗斛度量文章，布之天下，以树秦之名。（《史记》卷八七《李斯传》）

秦对于后世文明最大之贡献，厥为文字，古文尽废，而各种之书体，遂随时代进步而便利矣。

其后诸侯力政，不统于王，恶礼乐之害己，而皆去其典籍，分为七国，田畴异畮，车途异轨，律令异法，衣冠异制，言语异声，文字异形。秦始皇帝初兼天下，丞相李斯乃奏同之，罢其不与秦文合者。斯作《仓颉篇》，中车府令赵高作《爰历篇》，太史令胡母敬作《博学篇》，皆取史籀大篆，或颇省改，所谓小篆者也。是时秦烧灭经书，涤除旧典，大发隶卒兴役戍，官狱职务繁。初有隶书，以趋约易，而古文由此绝矣。自尔秦书有八体，一曰大篆，用之简策。二曰小篆，用之简策。三曰刻符，用之符传。四曰虫书，用之幡信。五曰摹印，用之印玺。六曰署书，用之封检题字。七曰殳书，用之铭一切兵器。八曰隶书，施之文报。（许慎《说文序》）

五）定黄金及钱二等币

秦并天下，币为二等，黄金以溢，为名上币。注，孟康曰：二十两为溢也。铜钱质如周钱，文曰半两，重如其文。而珠玉、龟贝、银锡之属，为器饰宝臧，不为币，然各随时，而轻重无常。（《汉书》卷二四下《食货志》下）

二 秦之开边

始皇既并天下，北击匈奴，西逐西戎，南奠闽越，于是中国疆域，开拓益广矣。

一）取西戎地

秦之先世，已征服西戎，称霸西方。

秦仲立三年，周厉王无道，诸侯或叛之，西戎反王室，灭犬丘大骆之族。周宣王即位，乃以秦仲为大夫，诛西戎，西戎杀秦仲。秦仲……有子五人，其长者曰庄公。周宣王乃召庄公昆弟五人，与兵七千人，使伐西戎，破之。于是复予秦仲后，及其先大骆地犬丘并有之，为西垂大夫。……襄公七年春，西元前771年。周幽王用褒姒，废太子，立褒姒子为適，数欺诸侯，诸侯叛之。西戎、犬戎与申侯伐周，杀幽王郦山下，而秦襄公将兵救周，战甚力，有功。周避犬戎难，东徙雒邑。襄公以兵送周平王，平王封襄公为诸侯，赐之岐以西之地，曰戎无道，侵夺我岐丰之地，秦能攻逐戎，即有其地，与誓封爵之。襄公于是始国，与诸侯通使聘享之礼。……十二年，伐戎而至岐卒。……文公十六年，西元前750年。文公以兵伐戎，戎败走，于是文公遂收周余民有之地至岐，岐以东献之周。（《史记》卷五《秦纪》）

平王之末，周遂陵迟，戎逼诸夏，至陇山以东，及乎伊洛，往往有戎。于是渭首有狄獂邽冀之戎，泾北有义渠之戎，洛川有大荔之戎，渭南有郦戎，伊洛间有杨拒泉皋之戎，颍洛以西有蛮氏之戎，间在中国，与诸夏盟会。后晋灭郦戎，是时伊洛戎强，东侵曹鲁。襄王时，秦晋自瓜州迁陆浑之戎于伊川，允姓之戎，迁于渭汭，东至轘辕，在河南山北者，号曰阴戎。秦穆公得戎人由余，遂霸西戎，开地千里……后陆浑戎叛晋，晋荀吴灭之。后楚执蛮氏而尽囚其人，至周贞王八年，西元前461年。秦厉公灭大荔，取其地，赵亦灭北戎，韩魏后稍并伊洛诸戎灭之，其遗脱者皆走，西逾汧陇。自是中国无戎寇。唯余义渠种，最为强盛，屡为秦患。及昭王起兵灭之，始置陇西、北地、上郡焉。始皇兵务东向，故得繁息。（《通典》卷一八九《边防》五）

及始皇统一天下，复逐而西之。

三十三年，西元前214年。……使蒙恬……筑亭障，以逐戎人。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

秦既兼天下，使蒙恬将兵略地，西逐诸戎，北却众狄，筑长城以界之，众羌不复南度。（《后汉书》卷一一七《西羌传》）

二）取匈奴地

当战国之末，匈奴已渐强。

匈奴，其先夏后氏之苗裔，曰淳维。注：师古曰：以殷时始奔北边。……秦昭王……灭义渠，于是秦有陇西、北地、上郡，筑长城以距胡。而赵武灵王亦变俗，胡服习骑射，北破林胡、楼烦，自代并阴山，下至高阙为塞，而置云中、雁门、代郡。西元前307年。其后燕有贤将秦开……袭破东胡……燕亦筑长城，自造阳至襄平，置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡以拒胡。当是时，冠带战国七，而三国边于匈奴。注：如淳曰：燕、赵、秦。（《汉书》卷九四上《匈奴传》上）

始皇灭六国后，民苦边患，乃遣蒙恬将兵击之，收河南地。

三十二年，西元前215年。……始皇乃使将军蒙恬，发兵主十万人，北击胡，略取河南地。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众，北逐戎狄，收河南。（《史记》卷八八《蒙恬传》）

秦灭六国，而始皇帝使蒙恬将数十万之众，北击胡，悉收河南地，因河为塞，筑四十四县城临河，徒適戍以充之……又度河据阳山北假中。（《汉书》卷九四上《匈奴传》上）

三）取南越地

二十五年，西元前222年。……王翦遂定荆江南地，降越君，置会稽郡。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

三十三年，西元前214年。发诸尝逋亡人，赘婿贾人，略取陆梁地。注：《正义》：岭南之人，多处山陆，其性强梁，故曰陆梁。为桂林、象郡、南海，以適遣戍。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

秦皇……利越之犀角象齿，翡翠珠玑，乃使尉屠睢发卒五十万为五军，一军塞镡城之岭，一军守九疑之塞，一军处番禺之都，一军守南野之界，一军结余干之水，三年不解甲弛弩，使监禄无以转饷。又以卒凿渠而通粮道，以与越人战，杀西呕君译吁宋。而越人皆入丛薄中与禽兽处，莫肯为秦虏，相置桀骏以为将，而夜攻秦人，大破之，杀尉屠睢，伏尸流血数十万，乃发適戍以备之。《汉书·严助严安传》，亦记其事。（《淮南子》卷一八《人间训》）

三 秦始皇之政治

一）专制之加剧

始皇一切设施，均趋于极端之专制，特恐人民起而反抗，故使用种种手段以压迫之。兹撮其大者，列叙于下。

甲、徙天下豪杰实关中

二十六年，西元前221年。……徙天下豪富于咸阳，十二万户。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

堕名城，杀豪俊，收天下之兵，聚之咸阳，销锋镝，铸以为金人十二，以弱天下之民。（《贾谊新书》卷一《过秦》上）

按始皇之初，旧有各国贵族，与新产生之富者阶级，尚有一部分势力，故为防制乱萌，乃迁之京师，以便监视。

乙、焚书坑儒

李斯改革政治，而学者动援古以非之，故有焚书之祸。

三十四年，西元前213年。……始皇置酒咸阳官，博士七十人前为寿。仆射周青臣进颂曰：“他时秦地不过千里，赖陛下神灵明圣，平定海内，放逐蛮夷……以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患……自上古不及陛下威德。”始皇悦。博士齐人淳于越进曰：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。今青臣又面谈，以重陛下之过，非忠臣。”始皇下其议，丞相李斯曰：“五帝不相复，三代不相袭，各以治，非其相反，时变异也。今陛下创大业，建万世之功，固非愚儒所知。……异时诸侯并争，厚招游学。今天下已定，法令出一，百姓当家，则力农工，士则学习法令辟禁。今诸生不师今而学古，以非当世，惑乱黔首……古者天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实，人善其所私学，以非上之所建立。今皇帝并有天下，别黑白而定一尊，私学而相与非法教人，闻令下，则各以其学议之，入则心非，出则巷议，夸主以为名，异取以为高，率群下以造谤。如此弗禁，则主势降乎上，党与成乎下。禁之便。”（《史记》卷六《秦始皇纪》）

臣请史官，非秦纪皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏诗书百家语者，悉诣守尉杂烧之。有敢偶语诗书弃市，以古非今者族，吏见知不举者与同罪。令下三十日不烧，黥为城旦。所不去者，医药卜筮种树之书。若欲有学法令，以吏为师。制曰可。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

继此，又有坑儒之事。起因虽由于方士，但所坐诸生罪名，为“惑乱黔首”，束缚思想，钳制舆论，与焚书出于一辙。

三十五年……卢生相与谋曰：始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己，专任狱吏……上乐以刑杀为威……秦法不得兼方，不验辄死。……天下之事，无大小，皆决于上。……贪于权势至如此，未可为求仙药。于是乃亡去。始皇闻之，乃大怒曰：“吾前收天下书不中用者，尽去之。悉召文学方术士甚众，欲以兴太平，方士欲炼以求奇药。今闻韩众去不报，徐市等费以巨万计，终不得药，徒奸利相告日闻。卢生等吾尊赐之甚厚，今乃诽谤我，以重吾不德也。诸生在咸阳者，吾使人廉问，或为妖言以乱黔首。”于是使御史悉案问诸生，诸生转相告引，乃自除犯禁者，四百六十余人，皆坑之咸阳，使天下知之以惩，后益发谪徙边。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

按西汉《公卿百官表》，博士，秦官，掌通古今……既曰通古今，则上必有所师承，下必有所传授，故其徒实繁。秦虽存其官，而甚恶其徒，常设法诛灭之。始皇使御史案问诸生，转相告引，至杀四百六十余人。又令冬种瓜骊山，实生，命博士诸生就视，为伏机，杀七百余人。二世时又以陈胜起，召博士诸生议，坐以非所宜言者，又数十人。然则秦之于博士弟子，非惟不能考察试用之，盖惟恐其不澌尽泯没矣。叔孙通面谈，脱虎口而逃亡，孔甲持礼器，发愤而事陈涉，有以也哉！（《通考》卷四○《学校考》一）

丙、严刑罚

秦法素称严刻，始皇更专任刑罚，以张主威。

秦用商鞅连相坐之法，造参夷之诛，增加肉刑，大辟有凿颠、抽胁、镬亨之刑。至于秦始皇兼吞战国，遂毁先王之法，灭礼谊之官，专任刑罚，躬操文墨，昼断狱，夜理书，自程决事，日县石之一，而奸邪并生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，溃而叛之。（《汉书》卷二三《刑法志》）

至秦所用之刑，名称甚伙，兹撮散见于《史记》纪传，及《汉书·刑法志》中者，表列之如下。

秦刑名简表

续表

丁、集兵权

秦先以武立国，兵制规定甚密。

秦自非子为孝王养马汧渭之间，封为附庸，至秦仲始大。秦仲之孙襄公，当平王初，兴兵讨西戎以救周，平王东迁，遂有岐丰之地，列为诸侯，地与戎相错。襄公修其车马，备其兵甲，武事备矣。至穆公霸西戎，始作三军……及孝公用商鞅，定变法之令，令民为什五而相收连坐，告奸者，与斩敌首同赏；匿奸者，与降敌同罚……有军功者，各以率受上爵；为私斗者，各以轻重被刑。宗室非有军功，论不得为属籍。行之十年，民勇于公战，怯于私斗。又以秦地旷而人寡，晋地狭而人稠，诱三晋之人耕秦地，优其田宅，而使秦人应敌于外。大率百人，则五十人为农，五十人习战。凡民年二十三，附之畴官，给郡县，一月而更，谓“卒”；复给中都一岁，谓“正卒”；复屯边一岁，谓“戍卒”。凡战，获一首，赐爵一级，皆以战功相君长。长平之役，年十五以上悉发，又非商鞅之旧矣。（《通考》卷一四九《兵考》一）

始皇既兼并六国，内置卫而郡置材官，取居中驭外之势。

踵秦而置材官于郡国。（《汉书》卷二三《刑法志》）

秦始皇既并天下，分为三十六郡，郡置材官，聚天下兵器于咸阳，铸为钟鐻，讲武之礼，罢为角觝。（《通考》卷一四九《兵考》一）

戊、巡行天下 始皇为防反侧，巡行天下，刻石颂扬秦功德。

二十七年，西元前220年。始皇巡陇西、北地，出鸡头山，过回中焉。（《史记》六卷《秦始皇纪》）

二十八年，西元前219年。始皇东行郡县，上邹峄山立石，与鲁诸儒生，议刻石颂秦德，议封禅望祭山川之事，乃遂上泰山，立石封祠祀……于是乃并勃海以东，过黄腄，穷成山，登之罘，立石颂秦德焉而去。南登琅邪，大乐之，留三月……作琅邪台，立石刻，颂秦德，明德意……还过彭城……西南渡淮水，之衡山、南郡，浮江至湘山祠……自南郡由武关归。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

二十九年，西元前218年。始皇东游……登之罘刻石……遂之琅邪，道上党入。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

三十二年，西元前215年。始皇之碣石……刻碣石门……巡北边，从上郡入。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

三十七年，西元前210年。十月，始皇出游……十一月，行至云梦，望祀虞舜于九疑山。浮江下观籍柯，渡海渚过丹阳，至钱唐，临浙江……上会稽，祭大禹，望于南海，而立石刻颂秦德……还过吴，从江乘渡，并海上，北至琅邪……自琅邪北至荣成山……至之罘……遂并海西，至平原津而病……七月，丙寅，始皇崩于沙丘平台。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

二）民力之耗竭

甲、筑长城

燕、赵、秦御北胡，筑长城，秦并天下，复连而一之，遂为世界有名之大工程。

秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众，北逐戎狄，收河南，筑长城，因地形，用险制塞，起临洮，至辽东，延袤万余里。于是渡河据阳山，逶蛇而北，暴师于外十余年，居上郡。（《史记》卷八八《蒙恬传》）

三十四年，西元前213年。適治狱吏不直者，筑长城。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

乙、建宫室

始皇广建宫室，以为憩游之所。二世继之而不辍，物力益凋敝矣。

二十六年，西元前221年。……秦每破诸侯，写放其宫室，作之咸阳北阪上，南临渭，自雍门以东至泾渭，殿屋复道，周阁相属。所得诸侯美人钟鼓，以充入之。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

二十七年，西元前220年。……作信宫渭南。已更命信宫为极庙，象天极。自极庙道通郦山，作甘泉前殿，筑甬道，自咸阳属之。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

三十五年，西元前212年。……始皇以为咸阳人多，先王之宫廷小，吾闻周文王都丰，武王都镐，丰镐之间，帝王之都也，乃营作朝宫。渭南上林苑中，先作前殿阿房，东西五百步，南北五十丈，上可以坐万人，下可以建五丈旗。周驰为阁道，自殿下直抵南山，表南山之颠以为阙。为复道，自阿房渡渭属之咸阳，以象天极。阁道绝汉抵营室也。阿房宫未成，成欲更择令名名之，作官阿房，故天下谓之阿房宫。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

阿房宫，亦曰阿城。惠文王造宫未成而亡，始皇广其宫规，恢三百余里，离宫别馆，弥山跨谷，辇道相属。阁道通骊山八十余里，表南山之颠以为阙，络樊川以为池。作阿房前殿，东西五十步，南北五十丈，上可坐万人，下建五丈旗，以木兰为梁，以磁石为门。周驰为复道，度渭属之咸阳，以象太极，阁道抵营室也。阿房宫未成，欲更择令名名之，作宫阿基旁，故天下谓之阿房宫。（《三辅黄图》卷一）

起咸阳而西至雍，离宫三百，钟鼓帷帐，不移而具。又为阿房之殿，殿高数十仞，东西五里，南北千步，从车罗骑，四马骛驰，旌旗不挠。（《汉书》卷五一《贾山传》）

元年，四月，二世还至咸阳曰：“先帝为咸阳朝廷小，故营阿房宫为室堂。未就，会上崩，罢其作者。复土郦山，郦山事大毕。今释阿房官弗就，则是章先帝举事过也。”复作阿房宫。（《史记》卷六《秦始皇纪·二世纪》）

丙、治驰道

始皇为游观而治驰道，然与交通上殊有关系。

二十七年，西元前220年。……治驰道。（《史记》卷六《秦始皇纪》）

治驰道，兴游观，以见主之得意。（《史记》卷八七《李斯传》）

始皇欲游天下，道九原，直抵甘泉。乃使蒙恬通道，自九原抵甘泉，堑山堙谷，千八百里。道未就……太史公曰：“吾适北边，自直道归，行观蒙恬所为秦筑长城亭障，堑山堙谷，通直道。”（《史记》卷八八《蒙恬传》）

为驰道于天下，东穷燕齐，南极吴楚，江湖之上，濒海之观，毕至。道广五十步，三丈而树，厚筑其外，隐以金椎，树以青松。（《汉书》卷五一《贾山传》）

四 秦之民生状况

秦据有关中，农、商业俱甚发达。

故秦地于禹贡时，跨雍梁二州，诗风兼秦豳两国。昔后稷封斄，公刘处豳，太王徙，文王作鄷，武王治镐。其民有先王遗风，好稼穑，务本业。故《豳诗》言农桑衣食之本甚备，有鄠杜竹林，南山檀柘，号称陆海，为九州膏腴。始皇之初，郑国穿渠，引泾水溉田，沃野千里，民以富饶。（《汉书》卷二八下《地理志》下）

关中自汧雍以东，至河华，膏壤沃野千里。自虞夏之贡，以为上田，而公刘适邠，大王王季在岐，文王作丰，武王治镐。故其民犹有先王之遗风，好稼穑，殖五谷。（《史记》卷一二九《货殖传》）

是时李悝，为魏文侯作尽地力之教……行之魏国，国以富强，及秦孝公用商君，坏井田，开阡陌，急耕战之赏，虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。然王制遂灭，僭差亡度，庶人之富者累巨万，而贫者食糟糠，有国强者兼州，域而弱者丧社稷。（《汉书》卷二四上《食货志》上）

及秦文孝缪居雍隙，陇蜀之货物而多贾。献孝公徙栎邑，栎邑北却戎翟，东通三晋，亦多大贾。武昭治咸阳，因以汉都长安诸陵，四方辐凑，并至而会，地小人众，故其民益玩巧而事末也。（《史记》卷一二九《货殖传》）

及始皇兼并六国，内兴功作，外事四方，遂行苛敛。二世继之，重以无道，海内困穷，人民起兵，而秦底于亡。

至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄。收泰半之赋，发闾左之戍，男子力耕，不足粮饟，女子纺绩，不足衣服。竭天下之资财，以奉其政，犹未足以淡其欲也。海内愁怨，遂用溃畔。（《汉书》卷二四上《食货志》上）

元年，四月……度不足，下调郡县，转输菽粟刍藁，皆令自赍粮食，咸阳三百里内，不得食其谷，用法益刻深。七月，戍卒陈胜等反。（《史记》卷六《秦二世纪》）

当此之时，男子不得修农亩，妇人不得剡麻考缕，羸弱服格于道，大夫箕会于衢，病者不得养，死者不得葬。于是陈胜起于大泽，奋臂大呼，天下席卷而至于戏，刘项兴义兵，随而定，若折槁振落，遂失天下。（《淮南子》卷一八《人间训》）

五 李斯成统一之功

李斯为创造秦代政局之主动人物，而学帝王之术于荀卿，是斯亦儒家者流也。

李斯者，楚上蔡人也，年少时，为郡小吏……乃从荀卿学帝王之术。学已成，度楚王不足事，而六国皆弱，无可为建功者。欲西入秦，辞于荀卿曰：“斯闻得时无怠。今万乘方争时，游者主事。今秦王欲吞天下，称帝而治，此布衣驰骛之时，而游说者之秋也。处卑贱之位，而计不为者，此禽鹿视肉，人面而能强行者耳。故诟莫大于卑贱，而悲莫甚于穷困。久处卑贱之位，困苦之地，非世而恶利，自托于无为，此非士之情也。故斯将西说秦王矣。”（《史记》卷八七《李斯传》）

自孔子揭橥大一统尊王之义，作政治运动。斯之学出于荀卿，荀卿亦主张齐一天下。故斯以一统帝王业说始皇，始皇任之，新局面于以开端。

说秦王曰：“胥人者，去其几也。成大功者，在因瑕衅而遂忍之。昔者秦穆公之霸，终不东并六国者何也？诸侯尚众，周德未衰。故五伯迭兴，更尊周室。自秦孝公以来，周室卑微，诸侯相兼，关东为六国，秦之乘胜役诸侯，盖六世矣。注：《正义》：秦孝公，惠文王，武王，昭王，孝文王，庄襄王。今诸侯服秦，譬若郡县。夫以秦之强，大王之贤，由灶上骚除，足以灭诸侯，成帝业，为天下一统，此万世之一时也。今怠而不急就，诸侯复强，相聚约从，虽有黄帝之贤，不能并也。（《史记》卷八七《李斯传》）

斯得主知，擢居显位，一切主张，次第实行，儒家统一运动，遂告成功。斯在狱中引罪上书，正为表其统一之功。

李斯乃从狱中上书曰：“臣为丞相，治民三十余年矣。逮秦地之狭隘，先王之时，秦地不过千里，兵数十万。臣尽薄材，谨奉法令，阴行谋臣，资之金玉，使游说诸侯，阴修甲兵，饰政教，官斗士，尊功臣，盛其爵禄。故终以胁韩弱魏，破燕赵，夷齐楚，卒兼六国，虏其王，立秦为天子，罪一矣。地非不广，又北逐胡貉，南定百越，以见秦之强，罪二矣。尊大臣，盛其爵位，以固其亲，罪三矣。立社稷，修宗庙，以明主之贤，罪四矣。更尅画平斗斛度量文章，布之天下，以树秦之名，罪五矣。治驰道，兴游观，以见主之得意，罪六矣。缓刑罚，薄赋敛，以遂主得众之心，万民戴主，死而不忘，罪七矣。（《史记》卷八七《李斯传》）