附录
- 书名：
- 全球安全保护管理手册
- 作者：
- 斯各特?阿兰?艾斯特
- 本章字数：
- 33635
- 更新时间：
- 2024-04-07 13:25:29
附录一：突发事件应急管理方案
通过与企业管理层的密切协商，安保团队将制订紧急撤退计划，以涵盖各种突发事件，包括将一名或多名伤员从该国撤出的医疗撤离，到通过陆路或从空中将全体企业员工撤离，假定进入（某国）的方式是通过国际机场空运。
安全管理人员配备
安全操作覆盖面包括以下程序和要求：
●维护24小时运营和监控办公室/控制中心
●每天为管理层提供安全和情报评估
●每天与企业管理层举行会议，以规划接下来的每一天的活动
●如有必要，提供每日运输/活动计划，包括车辆、司机和安保队伍
交通运输安全
在某个国家出行移动的安全局势大概是这样，在该国范围内的常规性出行移动可能有危险，因此只有在绝对有必要、并安排足够的安保力量的情况下才能进行。安保团队为保护一些客户每天要多次进行出行移动，我们以及我们的客户认为，这些出行移动可能代表着管理与合理的风险。出行移动可能包括：
●在（某个国家、某些地点和其他地区）各地的道路上出行移动
●在（某些地区）和国际机场之间的道路上出行移动
●在进出（某些地区）并返回设施、办公室、酒店和安全地点的道路上出行移动
●从我们的酒店到政府部门和机构（如大学）的出行移动
●从（某些地区）到外围城镇的出行移动
这些出行移动的实施至少需要两辆装甲车，可能还会增加一辆SUV（运载安保团队的大切诺基）。如果出了这个（区域），则需要四辆车、混合轿车和一辆SUV。
物理安全程序
一般概念是：
●建立一个距离居住地和工作地点足够远的安全边界
●建立一个主出入口和一个紧急出入口控制点，为行人和车辆提供通道
●开辟进（出）现场的人员和车辆的搜索区
●由驻外经理直接指挥的训练有素的警卫队，具体的职责包括：
●进出控制/身份检查
●搜索
●巡逻
●静态哨兵职责
●快速反应力
●在适当的地方使用便携式技术解决手段，包括闭路电视和照明
这些概念是为了协助团队领导制订一个综合性的，而不是规定性的步骤。
有一种不同形式的计划可用于迫在眉睫，而且迅速发展的情况：临时安全计划（与以前通过电子邮件发送/附加的信息相结合）：
当地安全供应商的联系方式：
美国使馆：美国大使馆的电话号码是：xxxxxxxxx；非办公时间的紧急联系号码，xxxxxxxxx。到美国大使馆登记注册后，公司的专业人员可纳入监管员系统内，并可接收到大使馆监管员发来的信息。
我们鼓励美国公民通过以下链接向美国大使馆注册:
https://travelregistration.state.gov/ibrs/home.asp.
英国大使馆：英国大使馆的电话号码是：xxxxxx。
强烈建议在（某国）的英国公民在英国大使馆注册登记，并遵守由（某国，某城市的）英国大使馆或英国驻（某市）总领事馆发布的当地的建议（见以下联系方式）：
英国总领事馆地址：
电话：
电子邮箱：
网站：
医疗/医疗撤离/危机紧急撤离
（某国）的卫生保健和牙科护理的质量尚好。公司员工可能会获得美国大使馆提供的医生名单。对于撤离前的重症护理，您可能希望联系国际救援中心推荐的医生。
国际救援中心（每周7天，每天24小时提供）
24小时紧急电话号码（请致电最近的国际救援中心，对方付费）：宾夕法尼亚州费城：（215）942 8226新加坡：（65）6338 7800
伦敦：（44）（20）8762 8008
企业综合全球访问会员编号: xxxxxxxxxxxxxxxxxx。
国际救援中心可用于紧急医疗撤离。另外，根据情况，国际救援中心还可用于安全撤离。请参阅上面的国际救援中心联系信息或访问：http://www.internationalsos.com
企业紧急情况方式/雇员联系信息
部署到（某国）的公司专业人员个人将根据他们正在从事的项目以及与该项目相关的公司部门/处，填写紧急联系人信息。在派驻之前，企业专业人员应该咨询项目管理部门以获取确切的紧急联系人信息。
如果没有这些信息，请联系安保经理或协调员：
企业（国家）项目雇员联系信息：
●将随办公室一起更新信息，并可能增加的卫星电话号码。
应该注意的是，如果企业员工在任何时候对他们的安保/安危感到任何一点的不舒服/不确定，他们有能力停止任何一个环节，并且应该联系紧急联系人。这包括撤离、交通、住宿、医疗和其他任何问题。
撤离步骤/方案
为了让你了解各个阶段，我们将计划分阶段进行描述/启动。
第一阶段称为“警戒阶段”。在此期间，主要对与本地、地区、国家和国际事件有关的信息进行例行收集和评估。应该对员工及其家属集合的平台以及登陆区域进行审查。
在该国的公司负责人应考虑定期与外派员工会面，以了解当前动态、信息和趋势。制订一个程序来应对谣言是非常重要的，因为在危机情况出现之初往往就会有各种谣言。有谣言而没有辟谣，可能会导致士气低落。最好的对策是建立一个开放的沟通渠道，以应对谣言，并做出一系列明确的撤离指示。
应建立撤离的优先次序，并分配到每个人。应考虑以下类别：
●第一优先级——家属（如适用）
●第二优先级——除重要驻外员工以外的个人
●第三优先级——重要驻外员工
应该确定通往国际机场、海港或陆地边界的备用路线，并检查其在紧急情况下的可穿越性。
注意：地区安全官建议美国公民要准备好足够维持一周的食物、水和现金（当地货币）。他个人认为，如果出现了整体性民事混乱状态时，试图通过公路离开或企图飞离国际机场的做法太过危险。
第二阶段被称为“限制行动，增加准备阶段”。根据高级管理人员的判断，如果情况达到可能导致部分或全部撤离驻外员工及其家属的紧张或不稳定状态，则应启动第二阶段。
注意：撤离决定做得越早（参见上面的注释），就越是可能在平静和政治敏感度较低的气氛中撤离。
应当检查和审查离境文件夹或“回家装备包”内的东西。
应该准备一份家庭用品清单，一式两份，一份给员工及其家属随身携带，另一份留给相关的公司代表。撤离前可能不得不放弃个人财产，这一条应在每个项目候选人托运货物到（某国）之前就知会其本人。
不应中断正常的工作程序；但是，在适当的情况下，应该进行某些准备活动，例如获得所需的机票和许可材料等。
第三阶段被称为“撤离阶段”。在公司负责人的判断中，这一阶段应该开始，当情况已经恶化到做出撤离决定已经迫在眉睫或已经作出该决定，那么就应该启动第三阶段。此时，公司行政部门应安排其他公司和外部资源提供各种服务，以支持和协调撤离过程。我们假定人员的全部撤离不会遭到当局的主动抵制。
高级管理人员应考虑这么做是否更谨慎或更理想：先将撤离人员从他们的住所迁出，重新安置到预选的初级或替代平台，然后再一起去国际机场或其他出发点，以便最终协调撤离步骤。
还应考虑一个阶段，它被称为是“原地待命”阶段。如果在某些情况下安排撤离被认为是不审慎的，例如，发生政变，或者正在发生流动性质/串联性质的游行示威、抗议、袭击和破坏行为时，则应实施这一特别阶段。在此阶段，业务可能会放缓或暂停。员工及其家属将留在其单独的公寓内，或在其他地方聚集一段时间，等待进一步的指示。根据当地的情况，手头边必须常备可以较长时间内维持整个家庭/驻外人员生活的饮用水、罐头食品、药品和必需品，以便发生不测时有所防备。
给家人以及家人之间传达指示，应根据具体情况，能有什么方式就用什么方式进行传达。随着手机和座机电话的普及，这应该是不难的事情，除非发生全国性危机，电话系统瘫痪。然而，无论采用何种手段，高级管理人员都必须得到积极的反馈，以确保所有驻外员工都能与他们保持联系并确认他们的日常行动，这是非常重要的。在威胁级别提高或实际上已经发生紧急情况时，应建立并使用一个员工监理员系统。
撤离程序
撤离的实施
如前所述，公司员工可以根据公司总部管理层的决策，或按照美国大使馆提供的信息执行撤离计划。
撤离的通知
公司负责人将通知每位驻外员工。每位驻外员工都有责任通知在所驻国的支持人员（如果需要的话）。传达的通知至少应包括以下信息：
●撤离的原因
●预期的撤离方法
●一个或多个集合地点
●最终撤离目的地和出发时间（如果知道的话）
如果员工了解到他认为可能需要撤离的情况，但是还没有收到企业管理层的通知，则该员工应尝试联系企业领导人或其助理以及其他同事。如果员工无法与任何人联系，那么他应联系美国大使馆以获取更多信息。
找到所有企业和必要的人员，向他们提供有关情况（考虑建立“联系人层级关系表”或“各级联系人表”，为指定员工提供联系人的姓名/号码）。检查所有信息来源。
撤离的方法
撤离方法将取决于威胁或危机的级别。如果需要撤离东道国，最快捷的方式将由企业负责人确定。该企业负责人将与任何必要的人士或机构协作，以确定最佳撤离方法，以及到达那里的交通工具（包括保护手段的详情）。
撤离/安排撤离的途径之一可能是通过国际救援中心。
撤离的集合点
企业负责人将确定集合地点。这一决定将取决于威胁的性质、严重程度和位置。集合点可以是某人的住房、项目办公室，或任何其他预定或特定的地点。中转区域将取决于到目的地的路线的安全性以及可用的交通方式。
撤离的目的地
企业负责人根据紧急情况的性质决定撤离的目的地是哪里。
撤离的时间
撤离时间在很大程度上取决于紧急情况的性质以及它对中转站点、撤离路线、航班时刻表等带来的影响。如果还能选择，时间应该是早上10到11点钟，或者，如果能走陆路的话，可以取决于到达边界的时间。
撤离人员的责任
企业负责人或其指定的代表将保留一份花名册，以确保所有人员和家属都有据可考，并且他们所处位置都得到确定和核验。该责任带头人或其指定代表有责任确保该名册是常备常新的，而且在宣布紧急情况期间能随时对所有人员进行统计。请确保您指定紧急联系人或其总部办公室的替补人员随时了解当前情况，并了解任何与您的专业人士或其家属相关的问题或事件。
返回
在与所有公司有关人员、美国政府官员或美国军事和安全机构协商后，公司高级管理层/运营安全经理将确定并批准撤离人员返回到现场/办公室/地区。
坚守
在某些情况下，安全状态可能会迅速恶化。在这种情况下，以及过往游荡性质的暴力团伙、暴徒、集会和抗议的经历，留在以下地点可能更好：
坚守——酒店/住宿点：由于在前往其他目的地途中可能发生攻击，安全的最佳位置可能被确定为酒店/住宿点。
坚守——工作场所：最安全的避难所可能被确定为工作场所。
坚守——替代性地点：可能找到其他的安全替代地点，要牢记安全的交通方式和路线。
启程文件夹
启程文件夹应该是常备的、在紧急情况下立即可以使用的一系列物品。该文件夹应分为两部分：第一部分包括生存物品和设备，第二部分包括重要的个人证件和文书，以及离境文件清单。应定期检查文件夹的完整性和时效性。它应该在第二阶段开始时（限制行动阶段）处于完全准备就绪状态，并贴有适当的标识以便于识别。
第一部分日常用品与设备
●无须囤积，但要保持食物、水和燃料的合理供给（够5-7天之需）。如果您拥有个人或公司的汽车，请确保它已准备好随时使用。请保持油箱加满的状态，以及合理的备件和其他附加设备的供应。另外，定期检查油，水和轮胎。
●常备一个全家人的（如果适用的话，否则就是个人的）急救箱和充足的必需处方药的供应。常备拥有新电池的手电筒或蜡烛。常备火柴，最好是防水和防风的。
●常备一个安装了新电池的小型电池式短波收音机。请密切关注当地新闻媒体、美国之音和英国广播公司，以便及时收听地方政府或美国大使馆的相关通告。大使馆将密切关注任何情况，并将向中间联络人提供进一步的信息。
●为每个家庭成员准备一条毯子和睡袋。每个人请勿携带超过66磅衣物和个人物品的行李。（这个重量是美国政府出资的撤离飞机允许的最大绝对值。）
●紧急撤离过程中通常不允许携带宠物。因此，宠物的主人需要确保做出适当的安排。
●套件中请不要放入枪支、任何其他武器或酒类。
●请常备大都市和农村地区的街道和路线图。
●企业分配的笔记本电脑在抵达目的地后可能有助于沟通。
注意：笔记本电脑是盗贼最喜欢的物品。它们会招来强盗，因此，请把笔记本电脑隐藏起来，或者锁在汽车后备厢，或不在陌生人视线内！
第二部分重要的个人证件与文件
●家庭所有成员的现有护照。
●以美元、当地货币和旅行支票支付的充足现金应作为套件的常规部分，用于支付至少3天旅行（如果是坚守的话，则是一周的费用）的家庭杂费。在通往安全港的途中，应准备足够的小额货币，以备不时之需。
●最新的国际接种证明。
●最新家庭物品清单。
●所有东道国的身份证明。
●必要的个人文件(出生证明、结婚证、电话或地址簿等)。
●如果你的美国联邦所得税申报单还没有被送到安全的存档处，请提供副本。
●如果有手机，请随身携带，并保证系统正常运行。
●昂贵的珠宝，如果有的话。
●空白的公司费用报表，以记录费用。
注意:请复印所有敏感文件，如护照和信用卡的背面，如果文件丢失、被盗或被没收就可以使用。对于信用卡来说，（运营商）电话号码位于信用卡背面。
附录二：大罢工/抗议活动概述
可能的罢工/抗议活动
1．组织者/代表将对参与者做抗议行为方面的指导。
●参与者将被“指导”给员工、返回的讨价还价单位的员工和送货人员。
2．应该做好车辆财产遭到破坏以及车辆被拦截的准备。
●破坏车辆的方法包括道路钉、焊接钉轮胎粉碎机、玻璃和汽车刮擦、喷漆、轮胎切割、撞击和投掷物体、向车辆吐痰、向车辆泼糖水、投掷易燃液体。
●参与者会试图在进出设施的车辆前面行走或站立来阻止进出。
●参与者通常会在进入或离开设施的车辆上剐蹭或倚靠，假装受伤。
●不受欢迎的员工的车辆和公司的车辆会成为破坏目标。
3．夜间抗议者车辆和附近可能会使用毒物。夜间可能会发射火器。进入公司范围的人可能会成为猥亵行为的目标，并且遭到故意激怒以挑起暴力。
●晚上和清晨的时间段发生骚扰行为可能性最高。
4．可能会发生针对该公司的炸弹威胁。如有可疑包裹，必须报告给执法机构。
5．管理层或其他员工可能会收到电话威胁。
6．安保人员会受到骚扰。
7．最初的抗议活动类似于喧嚣的派对。示威者可能会表现出坚定不移的态度，因为工会代表已经把他们煽动起来。
8．容易诉诸暴力的抗议者往往能够将平时不露声色的员工煽动起来。这些人通常是冥顽不化的抗议者，更容易使用暴力。
9．上述针对员工的活动也会施加在试图进入或离开公司的供应商或承包商身上。
10．几周后，最初的抗议活动通常会逐渐消退。
抗议活动的安全管理
安全保卫官员将协调这方面的工作：执法部门的联络、抗议活动和非法活动的文件记录、行政保护、事件报告，以及按照合同提供安全服务，并将对员工进行安全意识培训。
抗议活动的录像纪录
1．为了充分记录违反当地法律的情况，必须要有经过培训的人员能够使用视频和静止摄影在不同地点做出响应，以便记录任何违规行为或破坏财产的行为。
●摄像头已被证明是记录抗议活动的首选方法。这是由于摄像头具有流动性和灵活性。摄像机不仅能够记录行为，还记录使用的语言威胁。
2．给抗议行动做文件记录的目的：
●起诉犯罪违规者。
●制作和保存抗议活动期间工会不当行为的证据，从而使公司获得法律援助，限制抗议者的活动。
●制作和保存抗议活动不当行为的证据。
●记录公司员工和保安的活动。示威者经常会做出虚假指控，说公司员工、代理人和顾客有殴打、骚扰他们等行为。
●作为一种预防性工具，因为那些易于冲动犯法的人，如果意识到他们的行为都会被摄像头记录下来，他们就会更加克制。
应对抗议的安全意识
1.必须向管理层通报预期的抗议活动，并据此通报安保要求和业务费用。
2.就抗议活动期间员工应有什么样的举止、事件的报告、程序和文件记录措施等，必须给员工一一说明。
3.必须提高管理层成员住处的物理安保级别，这可能包括：
●改善照明，包括可移动照明。
●使用至少1.5英寸锁舌的门闩锁。
●通过在窗框上钻孔和打钉或安装安全锁的方法来确保窗户的安全。
●离开住所时使用定时开关灯装置。
●将车辆停到车库内。
●测试或安装报警系统，包括所有门窗上的报警触点（或窗户内的移动探测器）。
●在报警面板上配置胁迫代码紧急通知按钮。
●配有备用电池的报警系统。
●将电话线埋设或外层硬壳化保护，或安装线路中断警报通知装置。
●电话有来电显示。
●使用电话录音机并让录音机答录电话。
●把“911”编到快速拨打程序中。
●有一部手机用于家庭座机的后备电话。
●上班不要天天走相同路线。
●如果你认为自己被跟踪了，请采取安防措施。
●告诉值得信赖的邻居帮忙观察住所周边情况。
●要求执法部门来巡逻。
●在离开车辆进入家中或进入车辆之前对住所外部进行观察。
●立即向执法和安全管理人员报告任何不寻常或可疑的活动。
抵御抗议的一般程序
抗议活动指挥中心
抗议活动指挥中心将设在总部，电话号码xxx /备份号码xxx，如果有抗议活动，则在下午/上午有效时间内配备人工值守。抗议活动指挥中心将每天24小时配备人员。安全管理将由XXX安保、非当值警务人员和XXX提供。
指挥链
在抗议期间，高效、快速处理重大事件至关重要。如果无法找到某位管理层成员，应与抗议活动指挥中心联系。在劳工起事期间，必须保证与每个官员以及部门、大区、地区、或分公司管理人都能随时联系上。
“熄火”的车辆和路障
如果罢工者试图通过在入口处放置车辆或物体来阻止进出公司，应采取以下措施：
1.用视频文件方式记录。
2.通知警察局并要求拖走/移走车辆或物体。
3.如果警方对拖走/移走的要求没有作出回应，可以在公司管理层的批准下，联系拖车公司。
暴力或犯罪行为
1.将尽一切努力用摄像头记录此类活动，同时确保启动以下顺序：
a.必要时将公司员工转移至安全区域
b.如果需要，请通知警察局、消防局和紧急医疗响应服务，并确保警方对事件记录在案
c．保留证据（即找到的钉子、尖刺以及陈述等）并维护好监管链
d．获取受害人和证人的书面陈述
e．获得警方报告
f．向公司管理层报告事件
2.在日志本上记录当日事件/响应的顺序。
设施的重要联系人
家：
移动电话：
座机电话：
附件A
可供联系方面的信息
重要联络的准备活动
1．政府人员/执法部门联络人要确定停车区的可用性；使用非当值警官，向检察应急响应者提供建议；当地执法机构必须不断更新事件动态，因为这可能会影响到抗议活动的期限、时长或范围。
2．移动照明装置或者获得这些装置的能力。
3．公司物业的边界必须明确建立并具有法律效力（必要时请执法部门到现场给铺设的表面喷涂颜料明确标示），如果有必要，可以在铺设的地区和其他区域使用防护栅栏来标记法院规定的边界线。沿着围栏线和建筑物前面放置“私人领地，不得擅入”的标志。
4．用重新捆扎和更换三股带刺钢丝网来修理围栏线。
5．管理层成员车辆停车位的位置——设立临时围栏，把车辆围成一个“方块”。这个位置将成为一个往返接送点。
6.一辆或多辆15座箱式客车的位置。
附件B
可供租赁方面的信息
7．我们建议，对所有关键的运营和设备区域使用高安全性锁双重锁定，并始终保持锁定状态。这些区域包括电话室、计算机室、工程和设备区、人力资源档案室，以及大门门锁。所有的大门必须固防以消除空隙。所有带钥匙五金件的外门都必须双重锁定。如果时间允许，所有的外门都应该配备报警触点。升降门在不使用时，必须用挂锁锁上。钥匙必须得到检查，加以控制和并接受审查。
8．必须对闭路电视摄像机和监视器进行维护或改进以获得最佳性能，罢工之前和罢工期间的活动录像带必须由管理部门收集并保存在安全的地方。敏感区域应该添加照相装置。
9．前窗需使用3/4英寸的胶合板切割成型（或有机玻璃），以保护窗户免受射弹袭击。
10．管理人员和行政人员的安保意识培训。
11．在主大门附近增加500或1000瓦照明。
12．确定截止日期的未完成工作量。
13．确定所有可用劳动力的产能和进度。
14．确定可增补的生产者，以帮助提高产量，满足销售需求。
15．维护问题。
炸弹威胁的应急方案
以下信息旨在说明当工厂/设施发生紧急情况时必须采取的步骤和所需要的协助。
●如有可能，电话总台应该有来电显示。
●用于接听电话的电话机必须配备录音设备。向电话提供商咨询有关电话机的跟踪功能。
1.电话打进来，报告炸弹威胁——办公时间：
●总交换台接线员（或接听电话的员工）填写《炸弹威胁清单》表格（见附录四）。
●接线员启动录音机。
●电话接听者通知管理层。
●接线员或电话接听者通知安全主管。
●安全总监与警察部门911联系，并要求派遣嗅弹犬，指导回应者。
●安全总监与消防部门联系，请他们待命。
●安全总监联系联邦调查局/法律专员/地区安保官员办公室。
●安全总监启动呼叫跟踪程序。
●安全总监会见指挥中心的管理人员。
●安全总监收集《炸弹威胁清单》表格和盒式录像带，以便提供给执法人员。
●如果决定搜索/撤出设施，安保人员协助处理，设施内部加强防守。
●安全人员管控所有进入设施的人流和车辆。
●要对建筑物外部进行搜索和保护。
●安全总监要与管理和执法部门协调后才能发布“险情解除信号”并请员工重回设施。
●员工重回设施时安全总监和管理层要在指挥中心汇合。
2.电话打进来，报告炸弹威胁——下班后（建筑物内有人）
●电话接听者填写《炸弹威胁清单》表格并通知保安人员/总监。
●安全总监与警察部门911联系，并要求派遣炸弹犬，指导回应者。
●安全总监与消防部门联系，请他们待命。
●安全总监联系联邦调查局/法律专员/地区安保官员办公室。
●安全总监启动呼叫跟踪程序。
●安全总监联系指定的管理人员（如果不在现场）并在指挥中心与管理人员会面。
●安全总监收集《炸弹威胁清单》和盒式录像带，以便提供给执法部门。
●如果决定搜索/撤出设施，安保人员协助处理并派人值守指挥中心，设施内部加强防守。
●安全人员管控所有进入设施的人流和车辆。
●安保人员要对建筑物外部进行搜索和保护。
●安全总监要与管理和执法部门协调后才能发布“险情解除信号”并请员工重回设施。
●安全主管和管理层在指挥中心会面。
3.电话打进来，报告炸弹威胁——下班后（设施内没有人占用）
●电话接听者完整地填写《炸弹威胁清单》表并通知安全总监。
●安全总监/安全人员通过拨打（xx类型）呼叫设施并重复三次，“我请您注意，请继续（呼叫xx）”。安全总监和安全人员随即将人员转移到（xx地点）。
●安全总监联系警察局911，请求派出嗅弹犬，并指挥回应人员。
●安全总监启动呼叫跟踪程序。
抗议活动期间的要求
1．旅行和出门购物：一般和野外旅行以及出门购物应予以取消或尽量减少。如有可能，应延迟设备交付。
2．供应商/交付/提货：将为在设施内会见供应商或交付和提货做出相关规定。在可能的情况下，必须事先通知供应商，向他们通报劳工抗议的情况，以及交货人或取件人应有的举止行为。还要（同时）通知垃圾运输商和快递服务，例如联合包裹公司和联邦快递公司。
3．建设项目：对只有必要时才能进入设施的施工人员做出相关规定。
4．应该有礼貌地指导媒体与工厂/设施经理（琼斯先生）联系。如果媒体要求您发表声明，标准的答复是，“您需要与琼斯先生谈”。
5．所有的沟通都必须得到工厂/设施经理（琼斯先生）的批准。
6.被耽误的时间：利用这段时间进行培训，赶项目工期等。
7．工资单：工资单将邮寄给那些由于抗议活动未来上班的人。
8．抗议活动结束后的修改：只有工厂/设施经理（琼斯先生）可以在抗议或停工结束后发布正式通知。人员回厂程序将由相关领导发布。
落实抗议负责小组
1.a.打电话给小组成员，（早上5点）正点在行政大楼集合
b.打电话给小组成员在交通接送点集合
2.小组讨论如何运作和部署和设备的分配
3.安保小组部署并就位
4.启动进出控制和监控程序
5.运输开始
罢工/抗议的安全保卫
管理层：X先生，公司安全总监，将在抗议期间提供安全管理。
●办公电话
●移动电话
X先生会在发生抗议时提供安全服务。
抗议期间的合约提供商：超级安保服务公司。签约保安服务的估计费用：一个由五名官员和一名负责人组成的保安小分队，每24小时（为期7天）费用为每周x万美元。
如果可以使用一到两名非当值人员，这可以将成本降低一点，并可能将每班人员减少一名。
一旦我们有了司法救济措施（injunctive relief），我们就可以减少安全官员的人数。
当前的安全保卫服务
卓越安保服务公司是目前该设施的安保服务提供者。戴维·史密斯先生是卓越公司的运营经理。
●办公电话
●移动电话
安全保卫的作用和要求
1.安保管理层和官员。将与公司管理层协调共同出现在现场。安全官员的职责将包括：
a.确保进出控制的责任得到遵守和维护
b.保护员工和资产
c.协调应急响应和事件响应程序
d.记录、调查事件和事故并存档
e.联络执法部门
f.合同安保力量的监督
2.合同安全保卫人员的要求。以下信息描述了工厂安保人员需要履行的职责范围。“超级安保”将被安排主大门的守卫，以及周边巡逻：
●两名人员看守大门（最基本的）。
●三名人员看守内部边界。
●一人看守班车驾驶，以及备用。
●一人看守停车取货点（可以使用非当值警察）。
●一人负责居住区巡逻（可以是合同保安员）
3．安全和安保——X先生
a.通知“超级安保公司”，提前24小时通知。
b.通知当地警察局：非紧急号码为xxxxxx。
c.通知当地消防部门——Y先生，号码为xxxxxx。
●在发生任何预期的抗议之前，应与这些机构联系。应与公司安全协调员和X先生建立基本的联系。
●通过车牌号码验证（安全服务）建立一种快速识别车辆和车主的方法
4．通信——史密斯女士
a.安全协调员将确保在抗议期间满足任何无线电电台或手机通信的要求。
b.他或她还将与电话服务提供商建立联系，以确保我们的线路得到保护和安全通畅，并与电话公司协调，为工厂或经理家中的骚扰电话提供跟踪服务。在那些可以转移呼叫的电话机上应安装录音机。
法律事务
由于法律顾问的需求不断增加，企业法律顾问， T先生，电话号码为xxxxxx，将是工厂的资源。
●公司法律顾问将与当地检察官保持联系。如果不当行为显而易见，管理层计划提出指控。
●需要制定针对从事抗议不当行为的员工的纪律处分政策。
●法律顾问必须就抗议者可以在公司领地范围内的哪些地区划定为抗议区发表意见。
工厂的进出和控制
进出控制——识别
1．必须准备一份清单，列出要乘坐班车的人员姓名。每名员工进入班车时，必须检查其姓名。
2．安全代表将在班车上与员工会面，安全代表将要求员工上班车之前出示身份证件。
3．安全代表将陪同员工往返设施。从工厂再坐班车前往早上的上车点之前，要重复身份核验程序。
4．必须建立并严格保持出发和运载时间表。
5.强烈建议在厂区外停车时使用拼车。
进入控制——员工
1．往返班车将在指定地点接上员工，然后开车前往设施所在地。班车将从正门进入，班车靠近之前，大门将一直保持关闭状态。班车上的无线电通信将通知安保人员他们到达（根据情况，可以使用替代门）。
2．大门开启的时间恰好只允许班车进出，其余时间都是关闭状态。
3．员工将离开抗议者的视线，在侧门上下车。所有员工将通过X面用于维护的大门进入培训室。然后员工将通过培训室进入维修员工更衣室，员工将离开维修员工更衣室进入X部走廊。然后，员工将利用中央楼梯前往设施的X楼。
4．员工在公司范围内活动时必须佩戴身份证。
5．进入受限制或双重锁定的区域时，需要向授权员工发放带有编号的钥匙。必须经常执行钥匙的审计程序。
进出设施/岗位要求
1．所有车辆必须通过正门入口进出员工停车场。
2．开车进入停车场的员工必须将他们的车窗摇起来，将车门锁上。
3．员工在进入或离开停车场时不得停在抗议区界限附近。
4．禁止员工将酒精饮料或受管制物品带入公司地界。
5．禁止员工将枪支或其他武器带入公司地界。
6．员工必须在车内等候，直到班车接上要运送的员工，并等待从工厂运送到停车场。
7．员工不得跟抗议者交谈或对他们进行任何骚扰。这种骚扰包括：
●亵渎语言
●猥亵手势
●威胁或任何方式的嘲弄
8．有威胁或嘲弄举动，或任何不可接受行为的员工将随时被解雇。
9．员工如受到任何骚扰或威胁，必须报告。
10．不遵守上述任何要求的员工可能会随时解雇。
进入控制——来访者、供应商和送货服务
1．来访者或供应商抵达大门或指定的大门后，需要等待通知联系人。
2．一旦获得批准，必须登记姓名、公司名、时间和车辆的描述。
3．个人或访客到访前提前通知安保官员，有助于缩短等待的时间。
4．任何来访者、供应商或得到准许进入的送货员进入公司地界后必须有人迎接和陪同。
5．向来访者授权的员工在访客离开时必须告知安全官员。
6．来访者离开的时间必须记录在案。
7．必须向定期与公司开展业务的供货商通报局势，以及期望的行为举止。
注意事项
发现有异常活动，必须报告给当地警察部门。异常活动包括：
●已知或陌生的汽车驶过你的住所或在您住所外停车
●已知或陌生的人在你住处走过或闲逛
●在杂货店、商场等已发生威胁的公共场所遇到陌生人或认识的人
●给你的住宅或亲属打陌生或淫秽/威胁/骚扰电话
●收到奇怪的包裹或信件/骚扰和威胁信件
任何抗议者，向居住在任何城市的员工或公司的供货商进行任何骚扰/威胁/辱骂/破坏/恐吓等行为，均属从事犯罪活动。
你通知执法机构后，请联系任何负责调查的人员，向他报告这个事件。不要在公共场所与人谈论抗议活动。不要与抗议者交谈。
如果有人问你有关公司工作情况，或者有关抗议活动的问题，请把这样的提问看作是试图骚扰或威胁你，立即走开以摆脱这样的纠缠。避免去已知的抗议者聚集或频繁出现的地方。不要穿那种让人看得出你是在这家公司上班的衣服。
如果你的车辆后面有你认为是抗议的人在尾随，请使用手机与警察部门联系。如果你可以在不影响安全驾驶的前提下，请记住车牌号和车辆描述。如果那台车辆在尾随你，请把车开到警察局或者开到公共场所，如消防局、免下车银行、快餐店等，并要求联系执法机构以报告被人追踪的事件。
保持门窗锁定。
当你在班车接送地点开车进入停车场时，你将沿着停车场的背面停车。然后，在自己的车里等候，直到公司的班车将你带到车间。你在换班结束时，班车会来把你接到你的汽车那里。
当你开车进出停车场时，你必须保持车窗摇上来，车门闭锁。您开车进出停车场时，不要停下来与任何抗议者交谈。
任何时候都不要与抗议者进行任何交谈。任何时候不得对任何抗议者做出任何淫秽或威胁的手势。
其他事宜
行政事务
做如下安排：
●食品供应。
●出租车辆。
●通知出租人、供应商，以及城市和政府机构。
●数据安保。
●监控摄像头。
●给电话总机配录音设备。
销售和交通
●通知区域办事处、产品经理和运输调度员，抗议活动正在进行中。
●如果有明显的抗议征兆，请将产品交付提前到停工之前完成。
●通知公共运营商。
交通运输
如果去厂区外的停车场，强烈建议拼车前去。为每名员工每班提供两顿饭的物资和设备将得到保证。这些物品将位于___________________ 。
如果需要，将为外出地点的雇员/代表提供住宿和膳食。估计这些物品的成本是每人每天（85）美元。
人员问题
如果抗议活动的征兆已经明显可见，则有必要整理所有员工的最新信息，而且还有必要整理每个员工的在岗状况，即病假、工伤等情况。人事部门要负责：
●有关发放工资的信息。
●处理福利、保险和其他人事问题的信息。
公共关系
做好公共关系的目的是为公司做宣传，向公众和我们的员工通报情况以及问题所在：
●有必要制定一份情况介绍——包括工厂/设施的历史和对社区的影响。
●在抗议之前与员工会面，以确保他们充分了解公司的立场。
●可以考虑与当地媒体举行抗议活动之前的会议。目的是教育并告知他们公司的情况并解释公司的立场
●所有采访，报纸文章，电视节目等都将保留一份记录（副本），尤其是那些涉及员工或外部团体的记录和报道。
●所有传播与沟通将通过工厂/设施经理发布。
附件C
日期：
供应商：
市：
尊敬的供应商：
XXX设施正在经历一场抗议活动，现场有抗议者。该设施/工厂/将不会继续运行，并且将/不会接受正常的交付/服务。公司将/不会进行正常运作。
所有订单和交货的联系方式都是_________________。该员工应该是唯一请您送货和服务的人。
在抗议期间，您的车辆和员工必须使用位于设施东北角的车辆专用主大门进入设施，具体位置在___________路。我们会要求不要使用该设施的前门，并且所有的行人入口都将被停止使用，直至另行通知。所有供应商都需要驾车通过正门进入工厂。停车场将位于大楼后方。
我们将在这个门口提供安全保障，并且您应该告诫您的员工不要与这些抗议者进行任何对话，争论等。我们将引导您的车辆和员工进入大门，并协助他们离开。当您的员工到达时，请开到主大门，并留在他们的车内，直到他们被引导，并开车进入设施为止，这一点非常重要。来自__________________________的穿制服的安全官员将在门口值守，并将协助您进入和离开设施。
我们会要求您尽可能在您抵达之前联系工厂并给出您将要到达的大致时间，我们还希望知道将要到达的司机或员工的姓名。请将此信息与________________联系。
如果您的公司或您的任何员工遇到与抗议相关的任何问题，请联系____________。请告知您的公司或任何员工在进入本设施、您的地界或其他地点时是否遇到抗议、威胁、骚扰、破坏行为或对公司或个人财产的损害。如果有这些事件，也应该向执法部门报告。
对于事态的进一步发展，我们会通知您，并感谢您在这种形势下的配合。如果您有任何其他问题，请联系___________________。
本公司联系人姓名：
电话：
附件D
确定正在进行中的工作
附件E备选生产商附件F运营
附录三：炸弹威胁应对步骤
接到威胁电话时
1.让呼叫者尽可能长时间保持在通话中。炸弹威胁来电者是有关炸弹的最佳信息来源。让他或她重复报告信息。记下来电者说的每个字。
2.如果来电者没有说明炸弹的位置或炸弹爆炸的时间，请向他或她询问有关的信息。
3.告知呼叫者建筑物内有人占用，引爆炸弹可能导致无辜者死亡或严重受伤。
4.特别注意背景噪音，例如马达轰鸣声、音乐播放声或任何其他可推测呼叫者位置的噪音线索。
5.仔细聆听呼叫着的语音（男/女）、语音质量（平静/兴奋）、（地方）口音或（非母语）语言障碍。
6.认真填写《炸弹威胁清单》（见附录四）并联系安保人员。
7.尽快到会议室做出事件回应，接受_________的询问。
接到书面威胁或可疑包裹送达时
1．通知安保人员。
2．保存所有材料，包括信封或容器。必须避免进一步处理这些材料。
如果发现可疑包裹，则不得移动或触摸。
电话总机接线员
1．接到电话。
2激活录音机。
3填写《炸弹威胁清单》并致电安保人员。
第一反应
1．接到电话。
2．接电话人填写《炸弹威胁清单》并致电安保人员。
3．安保人员通知管理人员。
4．电话通知必不可少的紧急联系人。
5．管理人员在会议室会见接电话的人。
6．管理层决定要采取哪些行动。
对威胁电话进行评估
1．接听电话的员工和管理层成员将立即在紧挨着公司总部的会议室会合。
2．一起核查《炸弹威胁清单》。
3．管理层成员将根据以下因素确定对炸弹威胁电话做出适当响应对策：
●成人来电者（完全行为能力）
●所述具体引爆时间（进行搜索或进一步评估的时间）
●所述炸弹的具体位置（来电者知道建筑的布局）
●所述致电原因或要求（动机）
●来电者发出恐吓时的严肃性（可信度）
●来电者声称自己是谁或属于什么团体
如果呼叫者声称将在30分钟或更短时间内引爆炸弹，并且已经指出炸弹的具体位置和放置炸弹的原因，那么疏散工作必须立即进行。
如果对以上因素的回答是否定的，则必须仔细度量来电者的话，并开始调查/搜索。
在以上两种情况下都必须立即与警方联系。
指挥链
在工厂经理不在场的情况下，指定的管理人员将授权并执行撤离程序。
指挥中心：用于评估来电者或恐吓，设在紧挨着总部办公室的会议室。如果启动搜索，_____________将成为指挥中心。
通讯方式：在搜索过程中，必须关闭无线电。必须使用电话或寻呼系统。
疏散计划和团队：如上所述，员工将利用不同路线并在指定的集合点集合。
团队成员协助疏散
搜索团队：指定的管理层成员和志愿者。
要搜索的区域：由搜索团队指定。
所需物品：手电筒，贴纸或电工胶带，设施建筑工程图，电话号码名册，包括家庭电话号码。
疏散程序
指令清单：搜索程序
以下搜索技巧基于两人为一组的搜索活动。在搜索某个区域时技巧上可能存在许多微小的变化，以下仅包含基本技巧。
当双人搜索小组进入要搜索的区域时，首先应到该区域的各个部分走动一下，并闭着眼睛屏住呼吸静静地站立，听一听发条设备的响声。人们通常可以不使用特殊设备就能快速检测出定时炸弹的发条机制。即使没有检测到发条机制，小组现在也弄明白了该区域内的背景噪音水平。
在搜索建筑物时，背景噪声或传递的声音总是产生干扰。如果听到嘀嗒声却无法准确定位，人们可能会紧张不安。滴答的声音可能来自几层楼外的一台空调风扇不平衡的扇叶，或者是大厅下面一个滴水的水槽，声音会通过空调管道、水管和墙壁传递。背景噪音也可能包括外面的交通噪音、雨和风。
该区域搜索小组的负责人应该四处查看该区域，并确定如何划分搜索范围，以及第一次搜索范围应该扩展到什么程度。第一次搜索扫描将覆盖所有放在地板上的物品，空间高度达到选定的高度。
该搜索区域应该分成实际相等的两个部分，两部分相等的划分应该基于要搜索的物品在数量和类型上相等，而不是两个区域面积大小相等。这样就可以在两个搜索对象之间画一条两个小组成员都知道的假想的界线。
第一次搜寻区域
查看该区域的家具或物品，并确定放置在地板上的大部分物品的平均高度。在普通房间，这个高度通常指桌子或书桌的桌面和椅背的高度。第一个搜索高度通常要覆盖到这个区域中高度到臀部的物品。
区域划分完成，并选择了搜索高度后，两个人同时走到区域划分线的一端并从背对背的位置开始搜索。这是起点，而且每次后续的搜寻扫描都将使用相同的点。现在二人按照各自线路相向而行，开始搜索该区域，检查房间墙壁周围地板上放置的所有物品。当二人碰头时，就完成了一次周边扫描。然后他们应该一起合作检查放置在该区域中间的高度到达事先选择的臀部高度的所有物品，包括地毯或垫子下的地板。第一次搜寻扫描还应包括可安装在墙壁上或墙壁中的那些物品，例如空调管道，踢脚板式取暖器和内置墙壁式书柜（如果这些固定装置低于臀部高度的话）。
第一次搜寻扫描通常消耗最多的时间和精力。在所有搜寻扫描过程中，都可使用电子或医用听诊器诊断墙壁、家具和地板。
第二次搜寻区域
二人小组的负责人再次查看该区域中的家具或物品，并确定第二次搜寻扫描的高度。
这个高度通常是从臀部到下巴或头顶。两个人返回起始点，并针对第二个选定的搜索高度再进行一次全套搜索。这次扫描通常包括挂在墙上的图片、内嵌式书柜和高大的台灯。
第三次搜寻区域
当第二次搜寻扫描完成时，负责人再次确定下一个搜索高度，通常是从下巴或头顶，直到天花板，然后进行第三次扫描。这次扫描通常覆盖安装在高处的空调管道和悬挂灯具。
第四次搜寻区域
如果该区域有假天花板或吊顶，则第四次扫描涉及对该区域的调查。检查与天花板齐平或安装在天花板上的灯具、空调或通风管道、音响或扬声器系统、电线和结构框架构件。
利用某个标志或二人商量好的记号（例如一块绿色胶带）来标记已经搜索过的房间或区域。应将一条胶带贴在搜索区域入口的地板上，或贴在离地板上方约2英尺的门框上。
这个区域搜索技巧还可以得到扩充，但无论搜索哪个区域都可以使用这套基本技巧。
总之，在寻找爆炸装置时应采取以下步骤:
1.划分区域并选择搜索高度。
2.从底部开始并由低向高处搜索。
3.二人背靠背开始，工作时方向是向对方靠拢。
先沿着墙壁搜索，然后继续朝搜查区域由外及里搜索。
行动检查清单：可疑物品位置确认
必须告知参与搜索的人员：他们唯一的任务就是搜索和报告可疑物品，这一点很重要。在任何情况下，任何人都不得移动、使劲摇晃或触摸可疑物品或该物品的附着物。拆除或移除炸弹必须留给拆弹与纵火调查队的专业人员。
发现可疑物品时，请向搜索小组负责人报告该物品的位置和准确描述。负责人应立即将此信息转发给紧急控制中心，该中心将通知负责此事的警务人员。应该委派找到引爆装置的搜索队队员与拆弹与纵火调查小组的官员会面，然后护送他们到现场。
与此同时，疏散小组成员应在可疑物体周围以及物体正上方和下方的地板上创建至少300英尺半径的无人区域。
然后应根据现场警察提供的信息作出撤离或不撤离的决定。
行动检查清单：拆弹或移除
必须告知参与搜索的人员：他们唯一的任务就是搜索和报告可疑物品，这一点很重要。在任何情况下，任何人都不得移动、使劲摇晃或触摸可疑物品或该物品的附着物。移除或拆除炸弹必须由经过严格训练的专业人员进行爆炸物处理。发现可疑物品时，必须遵循以下步骤：
1．向警察和消防部门报告该物品的位置和准确描述。应指定一名搜索小组成员去迎接响应的安保人员，并护送到现场。
2．识别危险区域，并在其周围隔出一个半径至少300英尺的无人区，包括物体上方和下方的地板。
3．清空建筑物内所有人员。
4．在爆炸装置被拆除/移除，并且警察局的拆弹和纵火调查部门宣布建筑物已经安全可以重新进入之前，不允许人员再次进入建筑物。
如有通过邮寄或快递收到的任何不寻常的、可疑的包裹，请报告给执法部门。
重回建筑物
威胁电话信息表
附录四：安保、安全和撤退方案
所谓危机，是指任何能够给公司带来负面聚焦的事件，并且会对公司员工、整体财务状况、与受众的关系以及市场声誉产生不利影响。安保和撤退方案的目的就是要提供一套系统的方法，以有组织的方式管理安保危机，而不会对正常活动造成重大干扰。
该计划旨在维护公司在面临逆境时在所有已知受众心目中具有可信度和积极形象。
我们的客户、专业人员、管理层、财务、支持人员、行业同伴以及其他人应该都能感觉得到，我们是组织良好的，并能以专业方式处理紧急情况。我们需要能够对任何类型的情况做出快速反应，因为危机不会暂停下来等着我们把问题弄明白。
各种文件作为整体方案的一部分，并且必须随时可供参考，因此应包括：
●项目/设施——详细数据表
●安保和疏散管理计划
●项目应急准备计划
●家庭应急通知计划
安全和撤退计划第一个小时内的应急清单
第1步：团队负责人
□组织你的团队；建立一个指挥中心。
□必要时启动相关的全国范围控制。
□向这个国家/高级客户代表通报情况。
□确保所有员工都随叫随到。
□在整个危机期间，确保提供电话和其他通信服务，有人工值守。
□通知当地危机管理团队，要求外部团体向你提供信息。
□审查危机支持程序，以查看是否需要执行其他危机计划。
□实施适当的危机支持程序
●伤亡
●人质报告（绑架）
●媒体
●其他
□确定你或其他危机管理团队成员是否需要在现场。
□指导团队管理员和接待员如何转接呼叫。
□评估/识别潜在的衍生危机。
□通知保险经纪人/公司。
第2步：公司安保经理
□必要时联系战术/谋略人员
□评估当地和国家的威胁状况
□确保撤退程序和资产随时可用
□确保所有通讯和车辆/航空运输都可根据需要提供使用
数据表
公司危机管理小组数据表
制订应急预案
应急设备及供给
当地危机管理小组将根据需要确认这些基本用品是否可用，并且处于正确的工作状态，如果有设施场地地图的话，就在地图上标出应急设备的位置。
项目/设施/办公室管理人员将从当地危机管理小组中确定一名紧急供应经理。这位紧急供应经理将维护和控制应急用品的供给。
基本指导原则
保持靠近出口和灭火器的区域畅通无阻。
所有活动房/办公室必须配备烟雾探测器，并且灭火器时刻准备着。
指定一辆车作为紧急车辆，车内放置医院路线和地图；在野外活动期间保持钥匙插在点火器上，或者随手就能拿到的地方。
库存和检查场应急设备和用品；参见“应急设备和用品”部分。
确保营地/工作场所的每个人都有一个装有必需品、个人必需的医疗用品、个人身份证明和文件以及水的“撤退袋”。
安保管理人员将为现场建立一个警告信号，并向所有人员通报警报信号以及一听到警报信号后要采取的行动。
安保管理人员在威胁升级期间，将向营地/现场人员简要介绍现场/营地的额外安全要求。
安全管理人员将掌握营地/场所的最新人员名单，供危机管理小组负责人统计或调用人员之用。
安全管理人员将建立标准的操作程序，以应对不同的事件（直接和间接火灾、旅行期间发生的事件、若是人员远离营地/场地要采取的行动以及返回寻找撤退后的营地/场地等），并向所有新来场地的人做简述。此外，安全管理人员将在威胁加剧期间，就对事件的回应、警报和警告，以及其他额外安全要求，向营地/场地人员重复简述。
安全管理人员将为他们的场地建立撤退计划。撤退计划是一个“秘密”项目，不应在当地危机管理小组范围之外进行讨论（除非威胁升级，情况要求这样做）。安全管理人员将联系邻近的美国政府/私人供应商机构，请他们提供撤退援助，以及紧急医疗撤退援助（如果有的话）。安全管理人员将负责某个场地的撤退，当地危机管理小组的其他成员协助。
根据情况在每个办公室和活动房上张贴警告/紧急信息和其他标志。例子包括：
紧急事件应对
在恶性纵火事件、火灾、爆炸或化学物质泄漏时，要采取的行动包括：
●按照公司安保和安全人员的指示关闭公司运营并撤退该地区。
●通知相应的应急人员。
●指定集合区域的负责的现场经理。
●安保和安全主管/经理将评估现场撤退的需求，并根据需要撤退现场。
●不要在工作区实施撤退，请注意，造成最小安全或健康危害的小火灾或泄漏可以控制。
●紧急事件的应对将采用分层方法。安保经理将指导办公室/设施/现场人员按照既定程序进行适当的分层响应。
撤退程序
现场安保和安全总监/经理将在工作/动员开始前指定项目/办公室/现场撤退路线和集合区域。
一听到紧急撤退信号，人员将在集合区集合。现场安保经理在安全总监的协助下，将负责在集合区域清点所有人员。
当地危机管理小组将评估局势，并确定是否需要撤退现场。如果确定撤退现场是合适的应对威胁的反应，那么安保经理将在当地危机管理小组成员的协助下监督撤退。安保经理将向各级职能部门的人员通报撤退营地/场所的决定。
场地安全或安保经理在紧急事件发生后将尽快准备一份事件报告/事后报告，并把报告交给在该国的安保/安全主管。
应急医疗处理
下面列出的程序可能适用于紧急和非紧急事件。受伤和疾病（包括过度暴露于污染物）必须立即（24小时）报告给集团的安全经理，安全经理再向业务范围内的安保和安全主管汇报。
在非紧急情况下，请酌情按以下步骤进行操作：
●通知紧急联系名单上列出的相关的紧急应急当局。
●现场安全主管将在医疗紧急情况下承担责任，直至救护车/紧急医疗撤退到达，或受伤人员被送入急诊室。
●防止出现进一步受伤。
●在可行的情况下启动急救和心肺复苏术。
●立即就医。
●确保有人陪同受伤的人到诊所/医院。
●按照“事件通知和报告”一节中所概述的那样报告事件。
●相关医务人员或安全主管将确定交通方式和需求。项目现场人员的医疗撤退运输将取决于人员数量、危机的紧急程度以及直升机支持的可用性，还有最后一条：是否具备陆上运输能力。螺旋式直升机可以是美国政府/私人供应商或平民的，无论哪一个都可以进行协调并最快落实到位。根据医疗撤退的需要，每个场地都要准备一个直升机着陆垫。有关更多详情，请参阅危机管理计划。
●如果利用美国政府/私人供应商或联合紧急医疗撤退支持，公司场地安全和安保经理/主管将与美国政府/私营供应商联络点协调预先准备的撤退计划。
特定任务紧急服务联系人
安全保卫、应急和撤退
安全保卫和撤退管理方案
一般信息：
方案名称和办公地点
安全和撤退管理计划
公司
介绍
安保和撤退管理方案（计划）为应对各种紧急情况所要采取的行动提供指导和方向，这可能会涉及公司在全球各地的专业人士的安全和安保。该计划为承担应急计划责任的管理人员提供指导，目的是协助制定在紧急情况下作出决策的合理流程。该计划还明确了员工在紧急情况下要采取的行动。它阐明了对具体情况所做的适当的应急反应，并解释了各自的顺序职责，因为每个职责都与出现的不同紧急情况选项有关。该计划确定了不同局势，从局限于某个地区特定设施/场所的情况，到影响整个国家的重大局面，应有尽有。此外，该计划还定义了适用于外部组织的各方面的联系。
紧急情况包括但不限于：
●医疗紧急情况和撤退
●非医疗撤退
●自然灾害
●美国政府/私人供应商的行为/冲突
●内乱
●政治格局动荡不安
●恐怖主义活动
●炸弹威胁/简易爆炸装置
●绑架
紧急情况和撤退计划的制订过程
这个计划是为这个公司项目创建的。
紧急信息来源：
电视： CNN国际
BBC世界新闻
欧元新闻
电台：美国之音
医院紧急联系人
联合国区域安全办公室（成立时）
安全避难所
安全避难所，是预先指定的地点，被选为人员聚集的集合点，或者人员可以在此等待短期动荡期结束，或者他们被部署到其他地方之前的过渡点。通常，项目场地被视为是安全避难所的地点。有些时候可能会有员工被安置到另一个地点，或向美国政府的设施，或者在某些情况下，向东道国政府设施寻求庇护。当联合国设施建立并可供使用时，项目员工可以在任何联合国地点（其标志是建筑物、墙壁、大门和标志上的白蓝色）寻求避难。安全避难所是：
美国大使馆/领事馆
任何美国政府的综合小区/设施
指定的项目场地（目前含所有场地）
安全避难所将准备并不断清点人数，以便向部队/定位者报告。
安保小组负责人将确定/指定在紧急情况或撤退情况下使用安全避难所。所选择的安全避难所应该为所有人员提供服务，并提供安全、安保和具有维持人员一段时间生活的能力（人员可能需要等待直到动乱平定）。根据威胁级别和局势，其他团体也可能使用相同的集结点，这可能造成拥挤、混乱，因而在压力下，要求以团队的方式解决问题。
如果命令撤退出该国，公司安保小组组长必须准备好安排包机、待命或及时预订，并从集合点/安全避难所开始。
运输/交通工具
往返支持站点、工作现场和办公室的运输，以及任何其他必需的专业人士运输都可交由项目司机承担，因此通常不需要其他专业人员驾驶车辆，也不需要获得强制性驾驶许可等文件。
简易爆炸装置和炸弹威胁
范围
简易爆炸装置和炸弹威胁的历史，是大家熟悉的源于中东的暴力事件。由于这些暴力活动，我们要求中东地区的安全经理为外派员工、顾问、访客和当地雇员普及实用的基本知识。了解有关爆炸装置的知识，可以帮助员工更好地应对某些个人或团体为了促进自身利益而使用简易爆炸装置/炸弹而不断增加的暴力活动。
简易爆炸装置/炸弹威胁
通常情况下，向某个特定设施或个人转达有“简易爆炸装置/炸弹威胁”的信息，具有两个合理的解释：
●这个人真的知道或怀疑将在特定设施中，或者在关系友善的个人/承包商经过的道路上放置爆炸装置，或者已经放置了爆炸装置，并且他/她希望将人身伤害或财产损失降至最低。举报人可能就是放置爆炸装置的人或知道此类信息的人。
●举报人想要制造一种焦虑和恐慌的气氛，这可能使该设施中断正常的生产活动。
目的
制订简易爆炸装置/炸弹威胁计划的目的，是确保在发生简易爆炸装置/炸弹威胁事件时能够采取合理措施保护雇员和财产。
权力和责任
任何人如果被告知有针对该项目/办公室或项目现场人员的简易爆炸装置/炸弹威胁，必须立即通知从事该项目/在该办公室工作的专业人员。该人还需立即通知高级项目经理和公司安保经理，然后，公司安保经理要做到：
A.决定项目人员是否应该继续工作、是否应该立即从项目现场撤退，或者在办公室或设施外的预先安排的地点集合。（高级项目经理确定集合地点并清楚地标记该地点的位置）
B．通知现场安保人员（如果有的话）。
C.酌情通知公司高级管理人员（如果时间允许的话）。
高级项目经理在发生这些情况时需提供最新事态报告，并在活动结束后尽快向高级管理层和企业安全部门提供完整的“事件后”报告。
接到简易爆炸装置/炸弹威胁
●无论谁接收到简易爆炸装置/炸弹威胁或炸弹威胁电话，接电话的人都要试图保持冷静并接听电话，同时准备尽可能多地记录信息（请参见《炸弹威胁清单》）
●如果可能的话，请告知举报人或来电者，这个设施已有人占用/这条路线有人正在使用，引爆炸弹可能导致无辜人员死亡或重伤。这可能导致举报人或来电者重新考虑可能导致其他对话的行为，这样他可能会透露简易爆炸装置/炸弹的位置。
●聆听举报人或来电者的声音时，接电话的人要尝试找到这个人的发音特征，以帮助识别举报人。接电话的人要特别关注举报人或致电者所说的每字每句，并立即将它们记录在《炸弹威胁检查清单》中。
●尽量不中断举报人或来电者的话，而且接电话的人要在对话过程中把握适当的时间以询问举报人的姓名和下属哪个组织。
●接电话的人要试图确定举报人是否熟悉设施以及设施内正在进行的工作，或者是否认识在该处工作或参与该项目的人员。
在电话通话的情况下，接听电话的人必须在通话之后保持线路开放（不要挂断）。这可以给主管当局在呼叫方挂机后跟踪这通电话。在通话过程中，通话接听者一定要尽一切可能保持冷静并保持对话正常向前推进，并尽可能多地收集信息。一旦电话接听人能够这样做，他或她就会记录对话过程中某些特别之处，以帮助事件后识别呼叫者身份。
尽管现场安保、美国政府/私营供应商或东道国警察（如果有的话）的努力和技术能力的应用可能与美国不同，但务必牢记他们负责完成他们各自的任务。指示公司专业人员与美国/东道国的执法部门合作，同时确保他们在办公室/工作现场对任何爆炸装置或燃烧设备进出搜索。
其他形式的威胁
处理邮件的人员、司机、快递员以及处理邮件的办公室人员，都需要警惕形似可疑的信件和包裹。如果注意到可疑信件或包裹，收件人请保持冷静并立即通知项目/办公室经理和公司安保经理。与信件或包裹有关的一切物品都请不要处理，并且都将被保存以协助随后的调查。
事件之后应采取的行动
如果现场安保人员、美国政府/东道国政府，或执法机构确定可疑物品是安全的，则公司团队负责人会决定是否将这些专业人员送回其工作地点。如果发现有可疑物品并认为是不安全的（需要采取进一步行动）且办公室/工作场所尚未疏散或撤退，则团队负责人可根据自己对可疑物品所在位置和大小的评估命令人员撤退。如果办公室/工作现场专业人员发现可疑物品，他们不得以任何方式触摸、移动或摇晃它。所有可疑物品，就如何处置它们这个问题，都将由现场安保、美国政府/东道国执法机构，或者美国政府/私人供应商人员进行评估。
在可疑物品清理完毕后，团队负责人或企业安保经理就是否重返工作做出决定。
爆炸之后应采取的行动
可能炸弹被放置在某个设施或办公室，但没有找到它的具体位置，也有可能没有收到声称有炸弹威胁的举报电话。为了考虑到围绕此类事件的所有可能性，列出项目/办公室管理层的基本职责，以防项目办公室或工作现场发生意外的炸弹爆炸，这一点十分重要。万一发生爆炸，管理层的首要责任是像“适用性和责任”中规定的那样，对所有外派人员、其他专业人员和访客进行“人头清点”。清点人数后，要尽快完成下面的行动：
●确保爆炸中受伤的人尽快接受治疗。
●通知现场安保、美国政府/东道国执法部门，或美国政府/私人供应商，以便事件调查能够迅速展开。
●尽快向企业高级管理人员和客户通报局势、损失、受伤和死亡的程度。
由于最糟糕的情况出现时可能会导致团队负责人受伤或死亡，因此项目人员必须制定一个明确的指挥链，以便迅速恢复秩序，确保项目外派人员和其他员工的平安。
一旦现场安保和美国政府/东道国当局已经完成调查，并且公司高级管理人员已经完成爆炸后的各项要求，那么团队负责人在与企业管理层协调下必须确定项目所涉及的后续步骤。
事件发生后，企业安保经理要尽快向高级管理层提供一个完整的爆炸事件后报告。
犯罪活动
背景介绍
由于一些外派人员可能是第一次在海外工作或在东道国工作，因此了解生活在美国和生活在美国以外的地区可能会遇到的犯罪活动都有哪些一般的差异，对于他们来说是十分有必要的。
犯罪活动往往与我们在世界其他地方的城市遇到的问题大不相同。希望所有项目专业人士都保持谨慎，并避免去那些最有可能把他们选为随机暴力目标的地方。例如，在一些国家，项目专业人员在项目工地界限外、在市区或楼群密集区单独一人到处走动显然是不明智的。
个人/住宅安全
人身安全中最重要的部分是小心谨慎并紧跟自己的直觉。然而，每个外派人员都有责任谨慎行事，尽可能保持安全。为了进一步提高环境的安全性，我们鼓励所有外派人士彼此把不幸的经历分享出来，这包括文化的细微差别等，以便吸取他人的教训，避免重蹈覆辙。
旅行安全
往返东道国目的地的旅行必须经过精心策划。所有项目专业人员应直接与项目管理人员或其指定人员仔细沟通自己的旅行计划。在一些国家，到安全地点以外的地方旅行可能需要有人护送。
恐怖活动/威胁报告
任何发现或以其他方式知晓有关实际或潜在恐怖活动的人，须立即向项目经理和公司安保经理报告此类信息。这包括恐怖威胁以及影响专业人员和资产的行为。
项目/办公室管理层须评估其对专业人员和资产造成的实际或潜在影响，并将评估结果报告给公司总部、公司安保和客户。安保小组负责人根据当前事件拥有充分的权力，以确定在项目现场应采取哪些行动。安保小组组长应采取的相应行动包括但不限于：
●根据需要指派更多警卫人员观察固定资产或护送专业人员。
●实施足够力度的安全措施，以保护项目专业人员。
●时不时变更专业人士和设备的行动路线，以避免形成规律。
●向有关当局报告所有可疑活动。
●根据需要撤退或重新安置专业人员。
●把专业人员限制（锁定）在指定地点。
非医疗紧急撤退方案
范围和目的
根据安全和安保情况，我们可能需要从选定的或所有的工地位置撤出不重要的或全部的项目/办公室专业人员。安保小组负责人将与企业安保经理协调，决定是否启动该计划的实施。当由于非医疗原因决定撤退项目/办公室专业人员时，安保小组负责人可以指挥实施部分或全部计划。该计划提供了指南和责任、可用于在该国国内和国外搬迁和撤退的选项、公司专业人员职责、主要和备用地点的标准、各级层面采取的行动，以及到最终地点的运输模式，如适用的话。
适用和责任
此计划适用于所有公司的外派人员、商务出差人员和相关访客。在某些情况下，团队负责人可能认为将外派人员纳入撤退计划是合适的。安保小组负责人将根据他对局势以及当地情况的评估和预计，与管理团队的其他成员、客户、大使馆或总领事馆以及（如有必要）公司总部进行磋商，指导采取该计划中的相关行动。
旅行记录
项目经理要确保所有人员在撤退工地之前都拥有必要的官方旅行证件。每个工地的业务经理保存一份所有专业人员的签证和护照的复印件。具体而言，每个人都必须带着以下文件：
●护照
●官方身份证明
●国际疫苗接种证书
应急通讯
在紧急情况或待命情况下，项目/办公室电话将有24小时值守。电话值守将由危机小组组长协调和确立。传真线将24小时开机运行。所有项目地点都将启动并保持24小时电话值守，直到小组组长通知停止为止。
如果电话通信被中断，则可以通过与卫星电话通信、手机和电子邮件系统，与相关的项目经理、安保经理建立备用的紧急通信。
公司和外国专家资产（个人财产）的保护
在大多数情况下，我们可以肯定的是，公司项目/办公室专业人员和员工不会处于有重大风险的地步，他们能够留在现场或搬迁到美国政府/私人供应商或东道国的某个设施。如果离开工地现场，运输/车队应与公司安保经理协调/安排。业务经理以及工作人员在业务经理监督下将维护所有公司的实体资产（基金）和公司项目文件的安全。所有专业人员应该对自己在现场/办公室/住宿地的个人物品持有一份当前的库存清单，以便事后让保险公司或公司（可能的话）报销。
撤离所在国
如果根据威胁的性质确定需要撤退到国外，执行计划势在必行，将员工从项目地点撤退到指定地点，以等待所需的空中/地面运输。安全小组负责人可能只要求非必要的专业人员撤退到国外，或者他/她也可能决定所有专业人员都需要撤退。
如果撤退国外计划不能立即实施，专业人员将在下列地点寻求庇护：指定工地的所在地、美国政府/私人供应商或东道国的设施（如果可行），或离他们所在地最近的联合国的设施（如果已建立）。
安全小组负责人将与公司安保经理协调国内搬迁和撤退到国外的工作，以确保公司外派人员安全撤退。
根据威胁的性质，撤退到国外可能会排除在任何指定的国内地点停留。
撤退到国外可能需要先通过陆路运输到国内的地点，要么美国政府/私人供应商，要么特许航空公司将利用这个地点做中转站，然后从这里继续运输到国外。可以利用美国政府/私营供应商的航空运输，将专业人员转移到另一个国内地点，然后在撤退到国外或者把这些专业人员直接撤退到国外，视威胁的具体情况而定。
从指定地点乘飞机撤退
如果计划撤退到国外，并使用飞机，主要的和备用的国内目的地将是国际机场，或任何其他指定的有能力的美国/东道国政府设施，或联合国的某个设施（如果已建立）。
如果从国际机场利用商业飞机、包机或美国政府/私人供应商的飞机，指定的经理在安保小组组长的指挥下，将采取必要行动协调所在地区公司专业人员的撤退。
至于撤退到国外，通常需要地面运输，把人员先运往主要或备用的国内指定地点。通常运输资源有局限性，无法一次性将所有专业人员从正常地点迅速撤走。这时，公司安保经理需要与安全小组负责人协调，确保所有将要撤退的专业人员被妥善护送（可能包括私人武装/非武装的安保人员）到指定地点和飞机出发地点。根据运输可用性，运输单位和称职的安保人员密切协调将是至关重要的。
由于短期或长期撤退（视威胁的性质和项目的需要），可以为团体或个人办理离开该国的出境手续。
●短期撤退该国将前往A国或B国。可在抵达A或B国后办理落地签。
●长期撤退该国将前往撤退者在美国或原籍国的家。
只使用陆路交通撤退
如果由于指定地点的安全条件或缺乏空中资源而无法为撤出该国提供飞机支持，可以使用地面运输工具，将撤退人员运送到另一个可安排空运的东道国。在这种情况下，可以使用两条陆路运输路线。使用这些路线，专业人员可能会被要求在车队出发之前根据需要在指定地点集结。应该考虑和请求美国政府/私营供应商/东道国对这些车队的支持。所有专业人员都应该携带撤退套件包。
向A国家边境撤退
地区危机小组组长与公司安保经理和现场安保经理协调，将组织和指挥地面车队前往X号高速公路和Y号高速公路（不要驶离标有Alpha和Bravo的路线），并向北一直开到A国边界。车队将继续前往指定的地点，那里有一个国际机场，可安排将人员空运到最终指定地点。
以前公司员工侦察并使用过这条通往A国边界的路线，结果表明从办公室/设施到边境的行程时间约为3小时，穿过XX市需要30分钟至45分钟。
向B国家边境撤退
高级项目经理与公司安保经理和现场安保经理协调，将组织和指挥地面车队前往T号高速公路和U号高速公路，然后向西开到B国边界，再继续到XX地，在那里将安排把人员空运到指定地点。
之前公司人员走这条路线到B国，发现从办公室/设施到B国边界大约需要8小时车程，从边境到XX地还需要大约3小时。车队通过边界关卡办手续，可能会耽搁3小时。
业务/行政总监应在资金上做好充分准备（资金是由公司高级项目经理安排的），并将接到指示，要求在短短3小时内为短期或长期撤退人员购买到C国或XX地的最适合的出境航班机票。
如果使用地面运输到XX地或A国的某个目的地，业务/行政总监应在资金上做好充分准备（资金是由公司高级项目经理安排的），并将接到指示，立即从这些地点购买最合适的出境航班机票（如果适当的话）。
撤退期间的报告
如果项目继续进行，业务经理和业务经理监督下的工作人员将每天向项目办公室报告活动和进度。在项目永久关闭的情况下，业务经理将做出回收公司资产和文件的安排。
撤退程序
撤退行动的运作包括人员通知程序、集合将要撤退的专业人员、按照组织链，将信息上传下达、调动人员和资源，等等。撤退行动将分为三个阶段，这三个阶段也用于向各级人员通报行动状况：
●警告/一级：专业人员已准备就绪，运输和相关程序已到位。
●集合/二级：所有待撤退的专业人员转移至指定的编组区域，随时准备出发。
●继续/三级：按照规定的方法将区域内所有人员撤退到指定的位置。
威胁等级一
发生某些事件时，其中也许展示了一般性的国内社会、政治的动荡，或美国政府/私人供应商的不稳定性，但是这些事件可能是、也可能不是专门针对该公司或该地区其他美国公司的。此外，可能存在地区政治的紧张局势，或者美国政府/私营供应商更频繁的活动，而这个活动可能会影响美国的地区利益。当前我们所处的这个时期，就是天天例行性收集和评估当地和国际事件的信息。
行动
●向所有外籍专业人员简要介绍他们在工作地点、支援地点和上下班过程中的人身安全。强调保持低调，避免陷入困境的领域，避免挑衅行为。
●向安保人员、警卫人员和司机作简要通报，并提醒警惕。
●确定并准备撤退不重要的专业人员。
●在办公室和工作现场实施额外的安全措施（更严格的访问控制、锁定和额外的安全措施）。
●与当地联系人建立联系，包括美国政府/私营供应商，并监测情况。
●通知总部。
●与美国大使馆或领事馆以及企业安全经理保持联络。
●通知专业人士。制定政策专门处理因任何危机情况而出现的谣言至关重要。如果对谣言听之任之，这些谣言可能会影响且使士气低落。
●确定或留出文件（公司或客户敏感）以备将来销毁。应该考虑开始将数据复制到磁盘并“删除”所有硬盘驱动器和系统。
●检查先前建立的，被指定为主要和备用安全地点以及机场的路线，以便在紧急情况下穿越。
●确保燃料和汽油储存水平充足或可用。
●审查先前建立的集结雇员的集结地点。
威胁等级二
经由安全小组负责人判断（或由大使馆/领事馆人员指示），当局势已达到可能导致部分或完全撤退外派专业人员的紧张或动荡的程度，则应启动第二阶段。越早做出撤退的决定，越是可以在一个平静、安全和政治敏感度较低的氛围去影响这个决定。
威胁主要是指设施场地和当地的事件，但也可适用于地区和国家性质的事件。威胁包括地区冲突的加剧和美国政府/私人供应商的活动，以及频繁发生的事件所表现出的内部社会和政治不稳定性升级，其中一些可能是针对或可能不针对该项目或其他的美国公司。
行动
除了第一级威胁确定的所有活动外，还应实施以下行动：
●继续正常的例行工作程序；然而，应当酌情采取某些确定性行动，例如获得必要的许可，并开始按照高层管理层的命令，对公司或客户敏感性的程序文件进行销毁。
●将数据复制到磁盘并根据需要“删除”所有硬盘驱动器和系统。
●命令所有人员要“坚守原地”。
●通知安保/警卫（如果有的话）以酌情加强安保（重新分派安保/警卫值守办公室出入口、支持站点和工作现场）。如果还没有设立安保，请增设安保。
●通知大家主要的和备用的安全避难所。
●如果事件危及专业人员，那么非必需工作人员和其他人员可能要被运送到事先确定的安全避难所所在地。
●确保个人和公司财产安全。
●通知总部办公室。提供准确的人员名单（专业人员、访客等），要把地点和电话号码包括进去。
●验证紧急联系人列表的数据。
●探讨“个人财产可能不得不承保或放弃”的问题。
威胁等级三
经由安全小组负责人判断（或经大使馆/领事馆人员或美国政府/私营供应商的指导），当局势已恶化到必须马上做出撤退决定或者已经做出撤退决定时，则应启动第三阶段。一般来说，当地方当局已经无法控制针对项目场地/支持地点的恶性事件发生的频率和严重程度的时候，局势已经恶化到危险已经迫在眉睫的地步。地区性事件和全国性事件很可能已经升级恶化，并导致潜在的负面情绪或地区混乱。我们断定这个时候将专业人员全部撤退应该不会受到地方当局的主动抵制。
行动
除了第二级所述的行动外，还将实施以下行动：
●根据需要与总部办公室协调，请求协助撤退。
●如果事件本质上属于国家性质，并且保持“坚守”并不安全，并且要求必须撤退到指定的安全避难所或撤退该国，那么请与运输商建立联系。（如果可能，请提前通知管理部门，并告知撤退的目的地。）
●协调外派人员和当地雇员以及提供服务的机构的工资付款问题。
●协调解雇所有当地雇用人员。
●协调撤退所有非必需人员。
●准备撤退重要的专业人员。
●确保与总部办公室、公司安保经理、大使馆或领事馆，以及其他相关人员的通信联络已完成，并且如果可能的话，已经获得撤退的授权。
●告知客户有关撤退的消息。
●启动项目的关闭程序，包括敏感文档和记录的安全存储或根据需要进行销毁。
●根据需要命令武装人员护送撤退人员。
●按指示在指定的安全避难所地点或在机场集合。协调机票和紧急现金的发放。
●抵达安全避难所或机场时通知总部办公室和公司安保经理。
转移
撤退现场
从现场撤退到主要或备用的国内目的地的模式按照优先级排列。
●通过陆路到国际机场，然后乘坐螺旋桨飞机前往A国或B国或原籍国
●乘坐螺旋桨飞机前往国际机场（此举可以从项目现场开始）
●通过陆路转移到A国边界（继续乘坐飞机运输到指定城市）
●通过陆路转移到B国边界，再到XX地（通过飞机运输）
●通过陆路到美国或盟国的设施，再由美国政府/私人供应商或包机送往国外目的地。
如果一定要采用陆路到国际机场或指定的主要或备用地点，团队负责人则应确保所有车辆都得到全面检修，油箱加满，并对后续加油做了规定。安全小组负责人，公司业务经理将确保为所有撤退人员准备了必要的食品和饮用水供给。
在实施这一计划时，可允许每个撤退人员携带一个手提箱和一个手提包。
协调指令
协调离境或撤退需要积极的计划；因此，当撤退成为现实时，其余的步骤早已经到位。
通过每天仔细阅读和核查可信赖的新闻来源反映出来的事件，以及与美国政府/私人供应商、联合国地区安保经理（如果已设这个岗位的话）、美国大使馆/领事馆和其他可信来源的持续不断的密切联系，高级项目经理和企业安保经理可以随时了解动乱、恐怖活动和政治起义等方面的消息。由于这种持续不断的调查研究，高级项目经理总是随时准备着采取适当行动，以确保专业人员以最安全的方式离境。
公司安全保卫（非医疗）撤退备选方案
虽然支持非医疗迅速撤退的程序在地方一级能得到最好的安排，但如果当地资产的表现不能达到高级项目经理所期望的水平，那么国际救援中心就为项目经理提供了另一种选择。国际救援中心可以支持由民事起义、叛乱、战争、对项目人员的示威/袭击以及其他民事骚乱和灾难引起的紧急非医疗案件。
国际救援中心的电话号码：xxxxxxxxxx。
美国政府/私人供应商或美国大使馆/领事馆指导的接管
在某些情况下，局势的性质可能要求美国政府出面指挥和控制。这种指挥和控制可能需要美国政府/私营供应商进行接管。不管在什么情况下，高级项目经理都将服从并完全遵守美国政府/私营商和美国使领馆下达的指示。
紧急数据表公司
撤退逃生包
个人的“现成袋”：
●货币（如果可能，美元和当地货币）
●约3天的食物/水
1．罐装和不易腐烂的食物
2．开罐器
3．刀具
●非食品类应急物资
1．毯子/毛巾/浴巾
2．卫生用品和纸巾（如适用，还应包括女性卫生用品）
3．额外的衣服（适应天气条件的）
4．急救箱，处方药和非处方药，眼镜和隐形眼镜等
5.地图
6．手电筒/电池
7．驱虫剂
8．瓶装和不易腐烂的食物
9．开罐器
10．瓶装水
●个人证件和文件
1．身份证（个人身份证明表格）
2．护照（如果可能，还要有照片页的复印件）
3．国际接种疫苗证书
●其他考虑
1．支票簿
2．银行账簿和银行收据
3．信用卡，旅行支票
4．飞机票
现场管理人员也可能会让准备一些其他物品，视空间大小而定。
联系名单
与公司集团办公室进行电话沟通时：
1.与公司集团办公室进行电子沟通（使用___.____ @ wgint.com）
2.安保信息服务中心：致电xxxxx，通过企业安保经理访问，或通
过电子邮件请求访问xxxxx。
伤亡
员工伤亡事件的伤亡通知计划
1．公司高层管理团队的一名成员（包括人力资源代表）尽“最大努力”亲自通知配偶/家属发生的工伤意外。如果无法面对面地送达通 知， 可以考虑请一名神职人员或警务人员作为面送通知的候选人。目的就是要迅速通知配偶/家人。电话是最迫不得已的选择，因为打电话显得不够有人情味。（有关更多详细信息，请参阅以下页面。）
2．公司指定的代表将一直待在这名专业人员的家中，直到其他家庭成员抵达，或者尽可能长时间地待到他或她不能待的时候为止。
3．媒体可能会尝试联系家人。你无法阻止他们与媒体交谈。如果他们愿意，他们有权与媒体交谈。
4．确定这名专业人员的家庭是否需要钱来支付小额费用。如果是这样，可以在人力资源副总裁的批准下提供这方面的援助。少量美元的花费将会被视作合理费用支出。
5．与配偶或家人的亲友保持联系，以确保葬礼和相关物品得到妥善处理。
6.如果是当地的员工，请按照上述程序，并酌情按照当地习俗办理。
注意：如果死亡事件涉及非雇员，请按照通知程序联系死者的雇主。尽快联系你的保险公司和法律顾问。
死亡通知
如果遇到专业人员死亡事故，你可能会被要求通知配偶或家人。这对于死者的亲属，还有你，都是一件悲伤的事情。以下是帮助你完成此过程的若干指导原则。
您要做功课：首先要记住死者的全名、地址和社保号码。其次，弄清楚直系亲属的姓名、关系（妻子、兄弟、母亲等），并确认逝者家庭成员是否说英语。收集有关事故案件的所有信息，以便提供解释。
确定你们见面的地方：联系人会在家里、工作地点还是上学？如果不在家中，请与亲属的雇主或学校联系，请求安排私人场所见面。确认你要交谈的就是你要找的人，比如“您是桑迪·约翰逊的妹妹吗？”
不要单独前往：请一位专业人员同事、死者朋友，或者警官、消防官员陪同你一起去，以提供帮助。
提前想好说什么：通知某人已经死亡，绝不是一件轻松的事，所以不要随便尝试。说话要简单而直接。使用像“受伤不治”之类的术语只会让人感到困惑。虽然没有必要用生硬或冷漠的语气说话，但在某些时候有必要说出“死了”或“死亡”这样的话。例如：“琼斯夫人，今天早上项目工地上发生了一起非常糟糕的事故，查理在搬动一个梯子时跌倒，撞到护栏上，医护人员尽其所能，但他不治身亡了。”
不要说谎话：如果你告诉一位母亲说她的儿子临死之前喊着她的名字，但后来她得知他是当场死亡的，那么这就会有矛盾。可能不需要提供所有的细节。例如：如果配偶问：“他是不是很痛苦？”合适的答案可能是：“我不这么认为。”
做好情绪爆发的准备：家属会表现出震惊、不愿承认、悲伤、麻木和愤怒。这些情绪反应会是针对死者、针对你和针对医务人员。让家属将这些感受发泄出来。利用常人心理，做些看起来合适的举动。有些人会愿意抚摸一下手；有些人则不愿意。
想好什么不该说：如果事先不做准备，没有想好说什么，你最终可能会说一些事后让你后悔的话。例如：为了表示安慰，不要说：“他现在与上帝同在”或“你还年轻，会找到更好的人。”相反，你可以这么说：“这件事发生在你身上，我很难过。”或者“我现在能帮你做些什么？”
总是用心倾听：这个公式应该是90%倾听和10%谈话。如果家属需要去医院或殡仪馆，你可以主动开车或叫出租车送家属去。如果有孩子，请帮助安排一名照看孩子的人或者朋友照顾他们。在适当情况下，主动协助与人寿保险公司、社会保障局/办等有关单位联系。
结束的时候：至此你已经经历了一个压力巨大的事件。现在照顾好自己。去找你的重大事件压力顾问，回顾一下你经历的艰难过程。从来没有人对做这部分工作感到舒畅过。
安保小组负责人将通知紧急事件应应小组负责人，项目经理将指定一位公司经理作为遗体护送人。
安保小组负责人将按照下面所列清单发出所有其他通知。
通知: (收到后立即通知）
建立家庭/家属永久性联系：给家庭或指定亲属指派一位人力资源人员，作为公司的永久联系人。
备份到：
私人遗物：个人的私人遗物将被收齐并寄往家属指定的地点。
备份到：
亲自去探望：待定；公司代表将亲自拜访家人或亲戚。
主要候选人：
跟进：此任务的目的是要进一步核验上述任务是否正在进行或已完成。
项目现场不同位置公告
任务包括通知事件的各个现场地点，安排以下工作：
●举办工地仪式（由现场成员确定类型和范围）
●与惨剧有关的亲密伴侣或成员可能需要劝退
●必要时为专业人士提供咨询
●项目现场员工给家里打电话让家人对他们的安全放心
预期受益人救济/津贴
人力资源将聚集所有公司的和保险赔偿，并向死者家人或指定受益人提供数据。
专业咨询
如果他们想要这项服务，请为家人或家庭成员安排专业咨询。
公司员工的伤亡撤退
如果公司雇员或合作伙伴在该国受伤或遇难，私人安全保安人员将根据需要负责联系医疗或伤亡人员的撤退。公司在当地的安保或安全人员将根据需要通知医疗撤退。所有安全保安人员都配备全球卫星定位系统（网格位置站）。其他的公司员工在他们的卫星电话上安装一个网格定位器。
如果宣布了“死亡到达”，主治医生要填写死亡证明，并将遗体送至适当的接收点，以便撤退至美国。
国家：城市： 电话号码（DSN）： 联系人：
公司人力资源总监将联系美国驻该国使馆，并与安保小组负责人和企业安保经理合同协作，利用国际救援中心应急网络将员工遗体遣送回国，这需要拨打1-215-245-4707呼叫运营中心，或者发送邮件至www.internationalsos.com。国际救援中心不会派飞机到伊拉克，但是可以将遗体从该国运往美国。
遗体运到美国后，国际救援中心将在美国境内将遗体运送到一个家属和公司人力资源部门协商好的地点。
如果需要美国的援助，国际救援中心的联系电话是1-800-523-6586。
运送死亡的外派人员所需的身份证明包括：
●个人身份证明
●护照或复印件
●死亡证明
运送死亡的外籍员工所需的身份证明包括：
●个人身份证明
●护照或复印件
●死亡证明
人质报告（绑架案）：绑架通知计划
1.公司高层管理团队的成员（包括人力资源代表）尽最大努力亲自通知配偶/家人员工被绑架的消息。如果无法面对面地送达通知，可以考虑请一名神职人员或警务人员作为面送通知的候选人。目的就是要迅速通知配偶/家人。电话是最迫不得已的选择，因为打电话显得不够有人情味。（有关更多详细信息，请参阅以下页面。）
2.公司指定的代表将一直待在这名专业人员的家中，直到其他家庭成员抵达，或者尽可能长时间地待到他或她不能待的时候为止。
3.媒体可能会尝试联系家人。你无法阻止他们与媒体交谈。如果他们愿意，他们有权与媒体交谈。
4.确定这名专业人员的家庭是否需要钱来支付小额费用。如果是这样，可以在人力资源副总裁的批准下提供这方面的援助。少量美元的花费将会报以善意。
5.与配偶或家人的亲友保持联系，以确保葬礼安排和相关物品得到妥善处理。
6.如果是当地的本国员工，请按照上述程序，并酌情按照当地习俗办理。
注意：实施本节中概述的人质报告程序。如果绑架涉及非雇员，请按照通知程序联系这个人的雇主。尽快联系您的保险公司和法律顾问。
美国大使馆电话号码：XXX-XXX-XXXX
地区安全官（RSO）：XXX-XXX-XXXX
要提供的初始信息：
1．报告事件的人员的姓名，电话号码和电子邮件
2．事件发生日期
3．事件发生的时间
4．事件的地点（尽可能具体）
5．简要描述发生了什么
6．有关人员的描述
7．涉及车辆的描述
8．人质姓名/国籍
9．员工姓名
10．回答大使馆或执法部门代表提出的后续问题的人的姓名、电话号码和电子邮箱。
其他
炸弹威胁的危机程序
注意：如果你收到炸弹威胁并联系你所在的当地警察部门，他们会派遣一名穿制服的军官，这是因为，在美国各地的警察部门都会收到大量炸弹威胁。唯一的例外是，如果你发现了一个可疑的物品，那么上面会派一个拆弹小组来。这名警官不会熟悉工地现场，因此你将被要求执行视觉搜索。在如何处理以下信息方面，请充分利用你的判断力。
炸弹威胁可能由恶作剧者、政治恐怖分子、性情乖张的人、犯罪勒索者、心怀不满的员工，甚至是想找个借口少干几个小时工作的雇员所为。威胁可以通过电话、邮件或书面信息送达。所有的威胁都必须认真对待。如果威胁是通过纸上文字传达的，请不要过分处理纸张，请使用手套、手帕、镊子等工具，以免破坏了指纹。
电话威胁的危机程序
1．尽可能长时间地让呼叫者在线。如有可能，请提出以下问题。
●炸弹什么时候爆炸？
●炸弹位于何处？
●它是什么类型的炸弹？
●炸弹如何激活？
●你为什么要举报？
2．请记录以下信息：
●通话时间？
●来电者的确切措辞？
●是男是女？
●口音？
●熟悉的声音？
●背景噪音？
●来电者是否熟悉该建筑物或位置？
3．立即通知现场的高级人员或小组负责人，然后由他们决定是否撤退现场。
4．立即通知当地警方，并对他们的指示给予充分配合。
5．除授权人员外，不允许任何人员进入工作现场。所有访客都必须从工作现场护送离开，但需要提问他们时可以随叫随到。
6．危机小组组长必须确定是否会引起媒体关注。如果是，应该派遣企业发言人协助这方面的工作。
7．通知项目所有者/开发商。
炸弹威胁清单
搜索程序
1.在搜索区域请勿开灯、拨弄任何开关或使用电话，因为炸弹可能就连接在这些装置上。关闭搜索区的无线电发射机，因为有些炸弹可能由无线电波触发。可以使用大量的手筒来帮助搜索。
2.警察、消防部门或其他官员通常不会帮助私人领地搜索炸弹。现场最资深的人员将决定请哪些人员开始搜索。
3.按划分的小区直观地搜索一个房间，从地面高度开始，并沿一个方向检查房间。然后到腰部的高度再次搜索房间，最后搜索房间的上墙和天花板区域。仔细听有没有任何不寻常的声音。
4.如果发现物品，请让所有人员撤退该区域，立即通知当局，并提供物体的位置、大小和形状等信息。请勿触摸或移动物品。切勿将任何东西直接放在这个物品上，也不要将其浸入水中。
5.危机小组组长将确定是否应该进行疏散。如果命令大家撤退，员工应该离开建筑物至少300英尺，并且立即准备找到掩体。
附录五：工作场所暴力应对程序
注：工作场所的暴力事件将被视为危机，本手册中概述的危机管理程序应予以落实。
工作场所暴力威胁
根据美国职业安全与健康署1998年的致命伤害调查，凶杀是美国职业致死的第二大主要原因，仅次于工伤事故造成的死亡。尽管这些事件绝大多数发生在员工与公众接触的情况下，但没有任何一个工作场所（包括施工场所）不会受到工作场所暴力的影响。请高度重视所有工作场所的暴力威胁。
工作场所暴力威胁时的危机程序
我们整理了以下清单，以帮助你在收到威胁报告时降低暴力事件发生的风险。这么做不是为了替代你的公司政策，而是作为补充，以帮助你快速应对暴力威胁。
第1步：验证信息
□与报告指控的员工进行简短的初步访谈，以尽可能多地确定以下信息。
●威胁是什么？
●谁造成威胁？
●威胁是什么时候造成的？
●这会不会是一个玩笑？
●威胁指向谁或什么事？
●为什么要发出威胁？
●还有其他证人吗？
●该员工是否想让被指控制造威胁或具有威胁行为的人知道他或她的身份？
□通过进一步找证人求证，或实地考察来验证信息。
第2步：评估风险
□确定员工或现场是否有迫在眉睫的危险。
□确定制造威胁的员工是否仍在现场。
第3步：控制局面
□如果面对的是来势汹汹的人，请降低你的音量，缓慢而清晰地说话，尽量减少你的手势并避免争吵。
□如果可能，将这名员工从工作场所调走，直到情况得到解决。（公司政策将决定是否执行惩罚性用工措施，一些公司可能会举行听证会来确定这名员工的命运，而有些公司可能有零容忍政策，要求立即解雇这样的员工。）
□确定是否联系当地执法部门。
□决定是否需要额外的安全预防措施来保护其他员工或财产。
第4步：进行彻底调查
□通过重新检视所有目击者的威胁来进行彻底的调查。
□安排采访涉嫌威胁的员工。
□决定哪些人员应该在场采访涉嫌威胁的员工。
□确定在哪里举行面试以及是否应采取安全预防措施。
□决定是否公开报告威胁性言论或行为的雇员的姓名。
□向雇员提出指控。
第5步：监测和重估局势
□监控情况以确定员工或现场是否存在持续风险。
□决定是否继续保持额外的安全防范措施。
□决定是否咨询当地执法部门。
□为受威胁行为或言论影响的员工提供咨询支持。
已经读完最后一章啦！
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第一章
- 书名：
- 民族危机
- 作者：
- 太原市档案局(馆)编
- 本章字数：
- 37160
《档案中的山西抗战》编委会顾问：范世康顾棣主任：王爱琴委员：吴国荣刘建民姚晓蓉李树人杨云龙魏建庭赵永强李永明范富崔国铭冯刚赵国清李国琳武变仙常亮功赵彦郭振岳高六模崔军标主编：姚晓蓉副主编：崔国铭冯刚赵国清李国琳武变仙执行主编：杨红卫编辑：乔明香马玉珍崔军标吴静红邱俊玲刘静波巩明香田田姚琴妍师华莉资料收集：李海仙石建平何永青何静斌杨变美张治国刘永田闫自强郭朝晖侯利风张云魏巧莉王伟张文娜刘飒飒闫旭梅徐刚扫描复制：罗玉洁李明耀朱晟林庆爱杨忠工作人员：李太陈小刚梁继龙张晓敏前言PREFACE抗日战争是近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利，也是中国人民为世界反法西斯战争胜利、维护世界和平做出的重大贡献。
在这场伟大的民族解放战争中，山西儿女在中国共产党的带领下，始终和全国各族人民团结一心，秉持民族大义、爱国精神，义无反顾地投身到这场关系民族生死存亡的伟大斗争中，奏响了一曲气壮山河的抗击日本侵略的英雄凯歌，用生命和鲜血谱写了一首感天动地的反抗外来侵略的壮丽史诗。在这里，中国共产党高举全民族抗战的伟大旗帜，率先建立起抗日民族统一战线，创造了国共合作抵御外侮的典范战例；以太原为中心的三大敌后根据地，成为中华民族全面抗战的重要支点和中流砥柱；抗战胜利后，太原这座英雄的城市见证了日本法西斯的可耻失败，为全民族抗战和世界反法西斯战争所做出的贡献彪炳史册；新中国成立以后，太原审判、关押、改造日军战犯的正义力量，使日本法西斯军国主义者认识到了侵略战争的罪恶，创造了史无前例的奇迹。
习近平总书记强调：“生动传播爱国主义精神，唱响爱国主义主旋律，让爱国主义成为每一个中国人的坚定信念和精神依靠。”太原市档案馆作为典藏全市永久性档案的中心，以“培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行”为神圣使命，依托馆藏档案，整合001社会资源，编辑了迄今材料较为齐全、文档相互佐证、全景式展示山西抗战情景的《档案中的山西抗战》系列画册，并首次公布了一批珍贵档案文献。这是揭露日军侵略山西罪行的有力证据，是开展爱国主义教育的生动教材，是弘扬伟大抗战文化的精神家园。本丛书既可作为抗战历史研究的参考文献，也可作为公众了解山西抗战的通俗读本。读之可以更好地铭记历史、缅怀先烈、珍视和平、警示未来，更加增添民族归属感、认同感、尊严感、荣誉感，把爱国主义最终汇流于中国特色社会主义道路，激发群众自强不息的精神动力，使我们继续朝着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进！
编者2016年元月002目录第一章百年耻痛…………………………………………………………………001一、三百年谋划，处心积虑侵略华夏………………………………………………………………005二、建立特务班，暗伸魔掌窥测山西………………………………………………………………033三、组织开拓团，鲸吞中国大好河山………………………………………………………………053四、难忘九一八，铁蹄践踏东北三省………………………………………………………………059五、风雨卢沟桥，华北全境陷落敌手………………………………………………………………070六、国破山河碎，山西陷落人民遭难………………………………………………………………079七、血流满江红，国土沦丧山河蒙羞………………………………………………………………095八、中华好男儿，浴血卫国名垂青史………………………………………………………………108第二章疯狂掠夺…………………………………………………………………127一、成立伪公署，强化反共治安运动………………………………………………………………129二、发放良民证，实行保甲连坐制度………………………………………………………………135三、强行抓劳工，野蛮压榨太原市民………………………………………………………………139四、实行军管理，全面掠夺山西资源………………………………………………………………144001第三章文化侵蚀…………………………………………………………………189一、随军宣抚班，美化战争愚弄国人………………………………………………………………191二、设立新民会，大肆传播殖民文化………………………………………………………………201三、强迫学日语，控制舆论侵蚀儿童………………………………………………………………214第四章滔天罪行…………………………………………………………………229一、惊天大惨案，笔笔血债罄竹难书………………………………………………………………231二、制造无人区，“三光”罪行令人发指…………………………………………………………242三、死亡集中营，太原工程队的罪恶………………………………………………………………257四、活体试验室，防疫给水部的秘密………………………………………………………………264后记………………………………………………………………………………279002档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛第一章百年耻痛001档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛华民族是一个有着5000多年文明史的伟大民族，为人中类文明进步作出了不可磨灭的贡献。进入近代以后，由于列强的入侵和封建统治的腐败，中国落伍了，一步步沦为半殖民地半封建社会。特别是由于日本军国主义的野蛮入侵，中华民族濒临亡国灭种的境地。日本军国主义的野蛮侵略，激起中国人民的奋勇抵抗。
002档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛003档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛山西省道县分区图004档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛一
三百年谋划，处心积虑侵略华夏日本觊觎中国由来已久，处心积虑准备了300余年。1590年，日本封建领主首领丰臣秀吉统一日本后，就处心积虑地要以武力建立以日本为中心的大帝国。他狂妄地提出，先攻占朝鲜，然后进攻平津一带，再占领整个华北，最后在东亚这片土地上建立一大帝国。这就是臭名昭著的日本“大陆政策”的雏形。1592、1596年，丰臣秀吉先后率军入侵朝鲜，结果都以失败告终。几年后，丰臣秀吉病死，日本进入德川幕府时代。德川家族“闭关锁国”，“大陆政策”的实施一度搁浅，但是，侵略中国的妄想却从没有停止丰臣秀吉画像过。日后，日本海陆军直接对天皇负责的制度直保持到二战战败。
日本裕仁天皇主持下的大本营会议005档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛鸦片战争以前，中国一直处于“闭关锁国”的封建社会，人民自耕自种，用勤劳的双手建设着自己的家园。19世纪以后，帝国主义觊觎中华地大物博，纷纷在中国开设口岸，实存染指中国野心，而清政府浑然不知危险逼近，仍把西方列强看作化外夷民。
林则徐画像鸦片战争前的中国社会场景（水彩画）006档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛西方列强通过东南口岸，采取走私、武装贩运、偷渡等手段大量向中国输入鸦片，毒害中国人民。
中国东南沿海的外国使馆区（水彩画）中国东沿海税课（水彩画）007档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1840年鸦片战争爆发，1842年8月，腐败无能的清政府被迫同英国侵略者签订了中国近代史上第一个丧权辱国的条约《南京条约》。从此，中国沦为半殖民地、半封建社会，也让日本侵略者彻底看清了清政府政治腐败、军事废弛、财政枯竭的虚弱本质，也更加助长了日本觊觎中华之野心。
《南京条约》签订现场1868年3月，明治维新后，明治天皇发布《天皇御笔》，宣称要开拓疆土。于是，用武力征服中国和世界的计划就开始在日本国内紧锣密鼓地开展起来。明治天皇第一个侵略的就是日本早已虎视眈眈的中国。
日本明治天皇日本的“大东亚”思想由来已久，在中国生活了10年的日本年轻人北一辉写了《日本改造法案大纲》，强烈主张建设天皇直接统辖下的“新日本”，进而建成一个一统亚洲、规模宏大的亚太帝国。这就是后来“大东亚共荣圈”的雏形，也是日本式法西斯主义的理论原版，足足影响了日本20多年。应该引起我们足够警惕的是这些无论思想界、教育界还是民间的言论，都迅速地转化为日本的日本军国主义头目国策。山县有朋008档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1872年10月，日本首先拿中国的藩属国琉球开刀，宣布吞并琉球，设琉球藩。1873年，日本建立了近代常备军，不称国防军而称“皇军”，强调效忠天皇。第二年，日本借口所谓“保护日本居民”，派陆军中将西乡从道率部3600余人入侵台湾，发动“征台之役”。台湾民众奋起抗击。由于清朝政府的屈辱妥协，最后签订和约，以向日本支付50万两白银，换取日本撤军。日本明治政府成立后的第一次对外用兵，其目标就是侵犯中国。当时的高官李鸿章等已开始认识到日本“诚为中国永久大患”。
日本侵入台湾当年《点石斋画报》描写台湾群众抵抗日本侵略图画日本占领前的台湾土著居民009档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本的侵略野心越发膨胀，为了攫取更多的利益，甚至直接占领中国，日本开始全方位刺探中国情报。1879年，甲午战争前日本就在华设立了最庞大的间谍机关乐善堂。它是由日本对华谍报重要头目荒尾精在上海和汉口分别创办的。乐善堂以经营眼药水、书籍、杂货作为掩护，逐步将触角伸向中国各地，相继在北京、长沙、重庆、天津、福州等地建立了众多分支机构，组成了一个遍布中国主要城市的间谍网，并以这些城市为基地，把触角伸展到中国的广大农村。
荒尾精乐善堂广告画《日本在华间谍的组织及工作纲要》中关于荒尾精与乐善堂的记载010档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛另一个重要间谍机构是日清贸易研究所，是以培养“中日贸易人才”为名的间谍训练机构。成立于1890年，所长也是荒尾精，代理所长根津一，该所直接参加了甲午战争的策划和参战。日清贸易研究所位于上海西藏路桥附近，是东亚同文书院的前身。这些间谍机构培养的日本间谍有的以外交官、商人、医生、学生等合法身份作掩护，有的剃发改装冒充中国人。
他们收买汉奸，四处搜集情报，为发动战争作准备。日本间谍大肆活动，为甲午战争提供了许多有价值的中国情报。
日本间谍组织东亚同文书院教授收集编撰的《清国商业综览》20世纪30年代，上海东亚同文书院虹桥路校舍正门011档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛《清国商业综览》是全面反映清代地理风貌的综合性书籍，里面有详细的中国交通图，曾作为日军侵华的重要参考。
《清国商业综览》中刊载的中国交通图随着日本国力日渐强盛，日军对中国蠢蠢欲动，不断进行军事冒险和挑衅。
图为1894年9月日本召开御前会议讨论甲午战争012档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛自1864年以后，英、法、日、俄等资本主义列强不断侵略中国沿海和边疆地区，中国出现了严重的边疆危机。
1894年(农历甲午年)日本向中国发动了侵略战争，在这场甲午海战中，中国海军“致远”号舰与敌舰激战到弹药将尽时刻，在舰长邓世昌指挥下猛烈冲向敌舰，全舰官兵250多人全部壮烈牺牲。
被日军击伤的镇远舰邓世昌指挥致远舰冲向日舰013档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1895年4月，清政府派大臣李鸿章到日本马关议和，被迫签订了《马关条约》，清朝割让台湾岛及其附属各岛屿、澎湖列岛与辽东半岛给日本，赔偿日本2亿两白银。而当时日本政府年收入大约5000万两，中国的赔偿让日本尝到甜头。至此，中国被瓜分的危机和殖民地化的程度日益严重，日本一跃成为世界强国，进一步助长了日本侵华的野心，加快了日军侵略的步伐。
国耻宣传挂图——倭奴蓄意侵占、蚕食我国疆土（高六模收藏）《马关条约》签订情形014档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军占领台湾日军1937年出版的地图中，把台湾纳入日本版图（高六模收藏）1895年6月，日军再度登陆台湾。11月，日占领台湾全岛，强迫清政府同日签订《中日辽南条约》，中国向日本交纳3000万两白银，日本才交还辽东半岛。
日本任命的台湾总督015档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛甲午战争期间，日军在中国土地上杀人放火、奴役百姓、无恶不作，清政府的腐败无能，使中国百姓沦入水深火热之中。日军特别对旅顺进行了三天三夜的大屠杀，全市２万多中国人惨遭杀戮，只有埋尸的36人幸免于难。
旅顺攻陷后，中国百姓被殴打和捆绑被日军残杀的中国官兵尸横遍野旅顺大屠杀中中国百姓被屠戮016档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛到了明治末年和大正初年，赤裸裸地侵略中国的强盗军国主义——“亚细亚主义”日益成为日本侵华理论的主流形态。日本间谍机构活动更加频繁，获取了中国大量的政治、经济、文化和军事情报，直接关系中国的核心利益和机密。1898年7月5日，日本海军省军令部第三局（情报局）间谍宗方小太郎，密报清政府与英国签订的《九龙借地条约》文件，列为“极密”谍报第九十一号。早稻田大学图书馆藏，编号イ14a0806。尾页附有中英日本间谍潜伏活动示意图香港新界划界手绘地图，十分珍贵。
日本间谍宗方小太郎密报清政府与英国签订的《九龙借地条约》017档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛太原猪头巷庚子年教士被难碑1900年爆发义和团运动，帝国主义列强以保护侨民、教民为由发动战争，史称“庚子事变”。“庚子事变”也波及山西，教堂被毁，省城斩杀教士100余人。
太谷庚子年教士被难碑018档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1900年5月，日、俄、英、美、德、法、意、奥八国联军进犯北京，镇压义和团等反帝爱国运动。日军出兵2.2万人，是列强中兵力最多的。7月，日军攻陷天津，在津抢劫白银200多万两。
8月，八国联军攻陷北京，在京烧杀淫掠。
八国联军各国指挥官德军和日军开到中国019档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛义和团拳民被列强血腥镇压的义和团拳民八国联军火烧圆明园，将园内文物劫掠一空020档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本画中的庚子事变——八国联军进攻北京1901年9月，清政府与日、俄等11国签订《辛丑条约》。条约规定中国赔款4.5亿两白银，交出税务、使馆区管理权，并禁止中国人成立或加入反帝组织。
上图为《辛丑条约》的签订现场021档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1901年日本军部的间谍暗杀机构黑龙会把在中国的日本浪人训练后，混到社会各个阶层窃取中国各方面的情报和资料。
日本间谍机关黑龙会成立和活动资料黑龙会的首要分子，中为首领头山满黑龙会分子乔装打扮混入民间打探消息022档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本绘制的日露（日俄）战斗地图（高六模收藏）日俄战争中，投降的沙俄军人023档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛光绪三十年（1904年）日俄战争爆发，腐败的清政府竟宣布中立，任人鱼肉。日军对中国人民犯下不可饶恕的罪行。
国耻宣传挂画——日俄战争累及东三省强迫订条约（高六模收藏）024档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1901年9月7日签订的《辛丑条约》附加了许多苛刻条件，其中一条就是外国军队可以驻扎于北京和从北京到山海关沿线的12个战略要地。日本政府宣布成立“清国驻屯军”，兵营分别设于天津海光寺和北京东交民巷，兵力部署于北京、天津、塘沽、秦皇岛、山海关等地。1912年，日本将“清国驻屯军”改名为“中国驻屯军”。因该军驻扎华北，通常被人们称为“华北驻屯军”，1937年制造“卢沟桥事变”的，正是驻丰台的中国驻屯军步兵旅团第1联队第3大队。截至“七七事变”，日本的“中国驻屯军”驻扎北平已有36个年头了。
驻屯军司令官大岛久直北京日本驻屯军司令部管理部门北京日本驻屯军司令部025档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本政府和军方，把侵略扩张定为基本国策后，不遗余力地进行战前准备，通过种种途径收集包括中国在内的德、意、美、英、法、苏联等各国的军事战略情报（高六模收藏）026档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本中国驻屯军的主要任务之一就是对华开展谍报工作，为扩大对华侵略做准备。图为八路军129师缴获的日军谍报工作文件1906年，当时在参谋本部任参谋的田中义一中佐，向陆军元帅山县有朋提交了一份题为《随感杂录》的长篇意见书，阐述了在日俄战争中所感知的经验与教训。山县下令田中草拟国防方针案，这就是次年4月4日出台的日本历史上第一份《帝国国防方针》。《方针》中昭然地写明“吞食的对象是中国和朝鲜”，为实现这个目标，“陆军需要25个常设师团，海军需要战舰2万吨共8艘、装甲巡洋舰1.8万吨共8艘”。为满足军力的财政需求，日本专门成立“南满洲铁道株式会社”，一面以每股200日元的价格，鼓动日本民众购买股票，另一面借此机构加紧对中国东北的经济侵略和掠夺。
田中义一战后军备竞赛时代日本国家预算和军费支出一览（高六模收藏）027档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛第一次世界大战中，日本趁“欧洲的大祸乱”，轻松地抢占了德国在中国山东和南洋的全部权利。
1914年10月6日，日军占领济南后，将山东铁路完全置于自己控制之下，并要求中国政府撤去警备铁路的中国官员和宪兵。
国耻宣传挂画——欧战告终，日军强占山东青岛，引起五四运动（高六模收藏）日军占领青岛日军占领大连后，控制山西会馆028档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1915年12月12日，袁世凯恢复帝制，改中华民国为中华帝国，在北京居仁堂自称皇帝，为得到日本的支持，袁世凯不惜卖国，与日本签订了《二十一条》空前丧权辱国的条约，袁世凯卖国复辟的罪行，引起了全国人民的一致声讨。
国耻宣传挂图——签订二十一条（高六模收藏）袁世凯派外交总长陆征祥与日本驻华大使签订《二十一条》条约时的情景029档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛《田中奏折》明确提出了侵华的战略步骤：“考我国之现势及将来，必须以积极的对满蒙强取权利为主义，以权利而培养贸易。此不但可制支那工业之发达，亦可避欧势东渐，策之优，计之善，莫过于此。再则以满蒙之权利为司令塔，而攫取全支那之利源。”从日军侵华的整个过程来看，《田中奏折》的步骤一一应验，V.Stern撰写的《从田中奏折到卢沟桥事变》也可以说田中奏折就是侵华的策划书。
1927年6月至7月，日本内阁召开“东方会议”，田中再次抛出侵华政策“惟欲征服支那，必先征服满蒙；如欲征服世界，必先征服支那。
倘支那完全可被我国征服，其他如小中亚细亚及印度南洋等，异服之民族必畏我敬我而降于我，使世界知东亚为我国之东亚，永不敢向我侵犯。此乃明治大帝之遗策，亦是我日本帝国存在之必要条件也”。
1927年6月27日，日本内阁召开的“东方会议”，右3为田中义一030档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛得知“东方会议”消息的蔡智堪，同盟会员，于1928年6月的一个夜晚，扮成一个修补册籍的工人，到了皇室书库，将民政党总裁专用的很薄的碳酸纸铺在原件上，用铅笔描写，经过两夜的时间，终于将《田中奏折》全部抄完。
蔡智堪将抄写的《田中奏折》秘密藏在皮箱的夹层里面，从东京亲自护送回到沈阳，亲手将《田中奏折》抄件交给王家桢。《田中奏折》是由王家桢翻译成中文的。《时事日报》于1929年12月将《田中奏折》全文公诸于众。《田中奏折》的公布不但震惊了中国，也轰动了全世界。
美、英、苏等国的报纸，均揭露了日本妄图侵占亚洲乃至全世界的阴谋。
抄写《田中奏折》的台湾蔡智堪国际斗争形势一览图（高六模收藏）031档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛到20世纪初，日本通过发动甲午战争，参加八国联军入侵北京，发动以争夺我国东北为目标的日俄战争，先后从中国攫取了台湾、澎湖列岛和旅顺、大连等大片领土，获得了在中国开矿、办厂和驻兵等诸项特权，勒索了巨额战争赔款，从而增强了它的经济和军事实力，进一步助长了其侵略的野蛮欲望。日本开始瞄准中国内地准备下一步侵略行动。
国难地图032档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛二
建立特务班，暗伸魔掌窥测山西在逐步侵蚀中国国土的过程中，日本军国主义的狂热分子提出了欲占领中国，须先占华北；欲占领华北，须先占领山西的侵略思路，主要目的是觊觎山西丰富的煤炭和铁资源。正是在这样的历史背景下，日军开始着手对太原乃至山西地区进行“调查”，为发动侵略太原乃至整个山西的战争收集军事地形、经济数据和各种战略情报。
日本谍报搜集手段日本中国驻屯军于1920年正式在太原设立了“特务班”，负责山西、绥远地区的情报收集。李公朴先生在1937年就指出：太原20年前就有日军特务机关。图为李公朴先生写的《走上胜利之路的山西》033档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本的势力在“九一八”前后，就把触角伸到绥远、察哈尔、热河等地，用“善邻友好”的名义对中国进行渗透，以帮助中国培训医生、进行诊疗等为由进行特务活动，特别是培养中国的伪政权骨干。
善邻协会医生养成所第一回卒业记念（太原市公安档案馆馆藏）034档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军间谍机关在中国的主要任务和日本中国驻屯军给山西特务机关布置的具体任务035档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛和知鹰二：1934年12月，成为参谋本部员、中国驻屯军司令部副(太原机关长)，鼓动阎锡山进行“倒蒋反共”的阴谋活动河野（前右1）飞抵太原1935年日军在太原的特务机关正式落成，对外称和知公馆。据统计，至抗战爆发前，日军在中国北方七省设立的陆军特务机关已达22处之多。
1935年12月，河野（前左3）接任太原特务机关长036档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛依据昭和十一年（1936年）八月廿五日“陆满密受第1324号命令”，中国驻屯军司令官田代皖一郎、参谋长桥本群向河野下达了太原特务机关执行相关具体任务的命令：“1.监视山西当局与南京政府的关系，营造日满依存的气氛以及经济上的互相提携，并能够争取山西对北支新政权的接纳；2.加紧对山西军事、政治、经济、交通资源的调查；3.对山西以西地区共匪以及苏联的援助情况以及南京政府对这一区域的政策与设施布置情报华北各地日本特务机关名单，河野中佐任太原加以调查。”特务机关长1936年绥远抗战日军失败后，日军山西特务机关虽因山西各地抗日情绪高涨，不得已退出山西，但其工作被天津特务机关接管，而且改进特务工作的纲要，开展了更为全面、更加隐秘的情报工作。
山西日本间谍机关的工作纲要037档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1965年太原市公安局对在押日本特务审讯统计，山西日特共计1131名，特务机关586个，直属组织153个，控制组织392个，数量非常庞大。
日军山西省陆军特务机关及其直属、控制组织人员统计表（太原市公安档案馆馆藏）太原特务机关和绥远特务机关联合进行对山西的颠覆和破坏活动，图为蒙疆日军在绥远地区训练的黑龙会特务组织（太原市公安档案馆馆藏）038档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛八路军缴获的日特文件上记载的日军侦谍目标日军特务装扮成学生混入群众当中刺探情报（太原市公安档案馆馆藏）039档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军特务借游历、考察名义伺机窥探情报（太原市公安档案馆馆藏）日本谍报机关还利用在中国开办茶社、书画社和歌舞伎表演，拉拢腐蚀中国军政官员和失意落魄商人，为日军提供情报。图为日军在绥远地区开办的歌舞伎表演班（太原市公安档案馆馆藏）利用日侨协会进行间谍活动也是日军刺探情报的重要方式，在山西和绥远地区的日侨都是有组织、有目标地活动，有些甚至是半军事化机构（太原市公安档案馆馆藏）040档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛灭绝人性的日本特务，在1937年撤离太原时，为消灭痕迹，竟然将租用的楼房和4名中国雇员用煤油放火焚烧。
日军谍报人员潜入我方工厂附近（太原市公安档案馆馆藏）《国际言论》报道的太原日特务机关解散及烧杀中国工友和租住房屋新闻041档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军对山西的地形测绘，完成于1919年之前。下图为日军对太原古交镇测绘图：正面右上方写“古交镇”，左上角标示为“中华民国八年（1919年）三月测图，二十一年（1932年）十一月制版，昭和十三年（1938年）三月复制”，左下角为“参谋本部陆地测量总局第三野战测量队”，图示右下角注明自省城北门外设定一千公尺起算，图例为五万分之一尺。
042档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛另一幅阳曲县地形图，也是于中华民国八年（1919年）测绘完成，由华北方面军参谋部复制于昭和十六年（1941年），图中所绘地区包括了向阳店、河口镇等，还包括交城县的部分地区，这些地图清晰地绘制了太原市古交镇及周边地区的交通道路、河流山脉、城镇关隘，是颇为翔实的兵备要图。
从这两幅图记载的内容来看，日本帝国主义20世纪初就已经着手准备对山西的侵略，至少在1919年初已经将对包括太原在内的整个山西地区进行情报侦察工作付诸实施，除了对山西政治、经济、文化中心——太原的垂涎外，掠夺以古交为核心的太原市丰富的煤矿和铁矿资源的意图也昭然若揭。
日军绘制的《阳曲县地图》043档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军侦查山西的图谋无所不用其极，甚至在战前就派飞机侵入中国领空进行窥测，然后再进行实地测量或与其他情报互相映衬比对。太原市街要图备考就明确说明此图是日军在1935年空中拍摄的，并于1935年实地测量后绘制而成。
日军绘制的《太原市街要图》044档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日伪公署绘制的《山西省各县物产分布图》日军绘制的《大同地形图》日军绘制的《榆次地形图》045档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本特务机关刺探的中共组织系统表046档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛除了城市、矿产、河流、桥梁，重要的关隘更是日军重点关注的对象，对灵丘、平型关、雁门关、忻口，日军都绘制了详细精确的军事地形图047档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1920年日本以旅游名义对山西天龙山石窟进行调查，之后多次对大同云冈石窟等文物古迹进行勘测，为掠夺山西的珍贵文物做准备。
日本观光客拍摄的天龙山佛窟日本人在云冈佛窟的合影（太原市公安档案馆馆藏）048档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本侵略中国前，做了充分的准备工作，为筑牢实现自己独霸亚洲美梦的基础，在占领中国过程中，始终把掠夺资源作为自己的重要任务。因此，日本的新闻机构、民间团体、社团组织都纷纷投入到对中国各类情报的刺探中。
读卖新闻社编的《满洲北支最新大地图》（高六模收藏）049档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本东洋协会和东京日日新闻社刺探绘制的《中国资源分布图》和《东亚军备现势明细图》（高六模收藏）。
050档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本媒体的记者也是刺探中国情报的主力军。1941年日本记者、“中国通”波多野乾一写了本书，叫做《延安水浒传——中共高级领袖解明》。在侵华期间，是日军高级将领进入中国战场前的必读物。作为了解共产党抵抗力量的重要参考资料，在日军内部广泛使用。这本书成文时间暂不可考，但从该书记录的内容分析，成文应当早于卢沟桥事变，日本当时就已经对中国共产党进行了如此细致的研究，其侵略中国的野心天日可昭！
日本记者波多野乾一撰写的《延安水浒传》051档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛事实上日军对山西的窥探从未间断过，板垣征四郎在任关东军参谋长时，就借考察为名对山西的军事地形和矿产资源分布进行了详细的调查。1937年全国抗战爆发后，日军急于攻占山西，以掠夺山西的丰富资源，维持其庞大的战争机器，板垣征四郎亲率日军第5师团，就是沿着他“考察”时的路线而入侵山西的。
山西战线要图板垣征四郎既是窥探、侦查山西，又是侵略山西的日酋板垣征四郎（左1）（高六模收藏）052档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛三
组织开拓团，鲸吞中国大好河山为了永久占领中国，日本向中国派来的组织，不光有军队、间谍、浪人，还有大量的移民，称为“日本开拓团”。日本政府制订了《向满洲移住农业移民百万户的计划》，规定以20年间移民100万户、500万人为目标。据不完全统计，日本在侵占中国东北期间，共派遣开拓团860多个、33万多人。“开拓团”强占或以极低廉的价格强迫收购中国人的土地，然后再租给中国农民耕种，从而使500万中国农民失去土地，四处流离或在日本组建的1.2万多个“集团部落”中忍饥受寒，其间冻饿而死的人无法计数。
满洲农业移民入植图（高六模收藏）日军开拓民青年义勇军侵入中国东北053档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军开拓团生产生活情况（高六模收藏）日本向东北移民早在1905年就已开始,最早有组织、有计划的试点移民是所谓的“爱川村”移民。从1914到1917年，共网罗满铁退役兵34户从事移民活动。1932年1月，农林次长石黑忠笃等人共同炮制了一份《满蒙移植民事业计划书》，提出以在乡军人为主体，在日本全国范围内招募向中国东北移民的人员，日本关东军制定了《日本人移民案要纲》，关东军特务部制定《关于满洲农业移民案要纲》。提出：“农业移民，是以在乡军人为主体。”6月，所谓“满洲开拓之父”的东宫铁难大尉向日本政府提出《屯垦意见书》，主张由在乡军人为主干，编成吉林屯垦军基干队。实质上日本移民成为有计划的侵略准备。
054档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛九一八事变后，日本为扩大侵略战争做准备，实行武装移民，招募对象均为在乡军人，按军队形式编组，并配发武器，因此他们更多地被称为“武装移民”。日本向东北地区的武装移民共有5次。1934年2月，谢文东在土龙山组织农民起义，打死日本移民39人，是为轰动一时的“土龙山事件”。
日军开拓团耕种场景满洲移住协会编辑的《满洲农业移民之实情》封面及插图（高六模收藏）055档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本的移民随着日本军队入侵的步伐不断向中国内地深入，九一八事变之后，日本的移民进入到察绥地区，最远的已进入到宁夏河套平原。到全面抗战爆发，仅太原的移民和日侨总数已接近4万人。
日本移民在日本拓务大臣大谷尊由碑前留影纪念（太原市公安档案馆馆藏）056档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛七七事变以后，是日本移民最猖獗的一个阶段，即“国策移民阶段”。1936年4月，关东军召集了有关东军、陆军省、拓务省、伪满政府、“满洲拓殖公社”、满铁、日本农村更生协会及“满洲移民协会”等机构参加的“第二次移民会议”，会议通过《满洲农业移民百万户移住计划案》。8月25日，广田弘毅内阁正式将“二十年移民百万户计划”列为日本政府的七大“国策”之一，为掩人耳目，日本将“移民团”改称“开拓团”，移民“事业”改称“开拓事业”。
日本向东北移民，建立侵略据点。图为《盛京日报》关于日本入植22万户移民的报道日本开拓团准备出发前往中国057档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛满洲农业移民入植图（高六模提供）国耻宣传挂画——认清仇敌，日本是我们唯一的仇人（高六模收藏）058档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛四
难忘九一八，铁蹄践踏东北三省九一八事变1931年9月18日夜，日军工兵河北末守中尉按照预定计划，带领士兵数人，用炸药将沈阳市柳条湖的一段铁路炸毁，并嫁祸于中国，借此向北大营和沈阳城发动突然袭击。到19日晨，沈阳全部被日军占领。由于倾全力于“剿共”的蒋介石对日采取“不抵抗”政策，致使日军很快占领了东北三省。
满洲农业移民入枝图（高六模提供）九一八事变发生地沈阳北大营059档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛被日军占领的沈阳街市的凄凉景况1931年9月19日晨，日军在沈阳外攘门上向中国军队进攻日军占领沈阳060档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛在我国东北作恶40年的日本关东军关东军，是在中国领土上作恶最久的日本侵略军。从它到我国东北至被消灭，近40年。
其中自发动九一八事变后占领中国东北亦有14年。
关东军在光绪三十一年（1905年）日俄战争即已组成。当日军侵占了原被帝俄“租借”的关东洲（辽东半岛南部）和南满铁路（沈阳日本关东军司令部至长春），以后陆续增兵。1919年，日本正式在旅顺设立关东军司令部。1931年发动九一八事变，侵占东北全境，司令部迁至沈阳，再迁长春。兵力由事变时的2万余人发展至第二次世界大战期间的100万人（含伪军）。
关东军占据中国东北40年，扶植伪满，用各种残暴方法进行殖民统治，无限制地掠夺中国资源与人民财富，滥捕中国同胞供细菌武器试验，以及送往日本作奴工，甚至充当炮灰。
在中国东北作恶多年的日本关东军东北同胞被杀戳者数十万！
遭日机连日轰炸的山海关南门061档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军兵不血刃占领张作霖大帅府和吉林军械库。
日军占领吉林军械处日军占领张作霖大帅府062档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1931年9月21日，日军侵占吉林市。图为攻入吉林市内的日军第2师团主力1932年1月3日，日军侵占锦州城。
图为登上锦州城门的日军1931年11月19日，日军侵占齐齐哈尔063档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军1932年占领山海关，东北全境沦亡，日军对东北人民实行了疯狂屠杀和残酷镇压。
日军攻占山海关到处是死难者的遗体被日军杀害的中国同胞尸骨如山日军残杀东北人民064档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛从九一八事变爆发短短4个多月东北全境基本沦入敌手，东北父老乡亲惨遭日军蹂躏。
导演吉林“独立”闹剧的汉奸熙洽（左2）日军绘制的九一八事变《北大营附近支那兵在吉林省长官公署前的合影铁道爆破攻击行动独立守备步兵第二大队战斗经过要图》日伪欺凌东北人民065档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本帝国主义制造伪满洲国东北沦陷后，日本就开始着手炮制“满洲国”了。
日本制造伪满洲国，是它在中国东北建立残暴统治的辅助工具。
日本先利用地方维持会，之后又拉拢汉奸组织了各种会议，为成立伪满洲国作准备。1931年11月9日，日本特务机关长土肥原与汉奸郑孝胥偷偷跑到天津，1932年9月15日，日满议定书把清废帝溥仪挟持至营口，后又移到旅顺。1932年3在长春签字。签字者为日方代表、月9日“满洲国”便在长春成立。溥仪粉墨登场，号关东军司令武权藤信义（左），伪满洲国总理郑孝胥（右）称“执政”，年号“大同”。1934年3月1日，溥仪改称皇帝，年号“康德”。至此，日本制造伪满洲国的计划全部完成。整个伪满洲国政权，全由日本关东军控制，由关东军各级军官兼任各级伪职。溥仪及其手下的官员都是十足的傀儡，溥仪名为皇帝，事实上一切受日军监视、指挥，甚至连人身自由都没有。
日军规定溥仪不准祭扫祖坟，规定溥仪接见亲戚家族须事先经关东军审核其名单......日本制造伪满洲国，是肢解中国的第一步骤。
盘踞东北的关东军司令部是伪满洲国的始作俑者伪满洲国的皇帝溥仪（前排左6）066档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本侵占东北后，中国寄希望于国际调停。
1931年12月国联筹备组建赴远东调查团。1932年2月19日开始，国联接连召开了第二、三、四、五、六次特别大会，一再要求日本遵守国联决议，立即开始撤军。而日本最后竟宣布退出国联，以一系列的军事扩张行动向全世界表明，日本根本没把国联这个组织放在眼里。
中国国联代表全体摄影为调停东北战事，赴远东调查的国联调查团067档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛九一八之后，流传全国的抗日歌曲——《勿忘九一八》（高六模收藏）068档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1933年5月，国民党政府与日本关东军签订了《塘沽协定》，使得华北门户洞开，冀察两省和平津两市直接暴露在日军的刺刀之下，也使山西东部直接面临侵略危险。11月25日，以汉奸殷汝耕为首的“冀东防共自治委员会”在通州宣告成立，给中华民族、华北人民尤其是冀东人民带来了沉重灾难的汉奸政府成立了。
《解放日报》刊登的丧权辱国之冀东防共自治政府何梅协定全文九一八事变后，日军又将魔掌伸向热河和察绥地区。图为1933年5月31日上午，在塘沽举行的“华北停战会议”。右为中国政府代表，左为日本代表069档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛五
风雨卢沟桥，华北全境陷落敌手1937年7月7日，日本侵略宛平卢沟桥，发动了七七事变，也叫卢沟桥事变。它是日本为吞并全中国，经过长期准备和精心策划后制造的事件，标志着日本发动全面侵华战争的开始。
1937年7月7日晚，日军将宛平城包围。
7月8日，日军即向宛平守军射击，并炮轰宛平城。中国守军29军37师官兵，忍无可忍，奋起还击。从此，揭开了中国人民八年全面抗战的序幕。“卢沟晓月”汉白玉碑7月19日，日军进一步包围了北平。26日，日本大量援军开到。
28日，日军出动飞机、坦克展开大规模进攻。中国驻南宛部队英勇还击，但损失很大。29军副军长佟麟阁、132师师长赵登禹在指挥部队抵抗时先后殉国。卢沟桥的炮声也振奋了全国人心，爱国人士一致要求发动全面抗战。1937年7月15日，中共中央就提出了国共合作宣言。国民党政府被迫对日作战。8月25日，中国共产党领导的红军主力改编为国民革命军第八路军（简称八路军）。后来，南方八省（琼崖地区除外）的红色游击队改编为国民革命军陆军新编第四军（简称新四军）。9月22日，国民党公布了国共合作宣言。
23日，蒋介石发表谈话的内容，被迫承认了中国共产党的合法地位。
这样，抗日民族统一战线正式成立。
070档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛东洋文化协会绘制的《大东亚战争战局图》（高六模收藏）071档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军重机枪阵地（高六模收藏）宋哲元指挥29军演习（高六模收藏）日军进攻卢沟桥示意图072档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛七七事变前的宛平城守卫卢沟桥的29军士兵073档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛制造卢沟桥事变的日军正进行指挥联络进击卢沟桥的日军（高六模收藏）卢沟桥上戒备的中国士兵时刻戒备的宛平守军紧急集合，反击日军的进攻074档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军在宛平城外发动进攻（高六模收藏）日军设卡盘查过往中国人（高六模收藏）驻宛平县的29军，闻日军侵犯，紧急赴战075档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛卢沟桥事变发生后日本政府陆续向华北增兵。至20日为止，中国驻屯军所属部队已分别集结于密云、高丽营、天津和北平附近地区。日军独立混成第l旅团和驻屯旅团分别在30日晚和31日进占长辛店西面高地和大灰厂附近地区，故都北平落入敌手。
日本攻上北平城楼日军攻占卢沟桥日本侵略军在北平前门大街076档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1937年7月30日，日军在飞机、大炮掩护下进攻天津城内守军，随之天津沦陷。
1937年7月30日，日军对天津进行攻击1937年7月29日，日军占领北平1937年7月，日军在天津市内开炮轰击077档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1937年七七事变后，日军以河北省境为据点(东冀、津平)，攻击绥察、山西、豫北、山东。9月，日军为确保华北主力南下平汉线作战的侧翼安全，并获取煤炭等战略物资，以第5师团联合关东军察哈尔派遣兵团，分两路从北面进攻山西。
日军攻占河北易县（高六模收藏）日军进攻平地泉（高六模收藏）日军攻占河北省会保定（高六模收藏）078档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛六
国破山河碎，山西陷落人民遭难日军沿平绥线进攻山西（高六模收藏）日本关东军参谋长东条英机（左2）率关东军察哈尔兵团侵入大同1937年9月13日，日军攻占晋北要塞大同（高六模收藏）079档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1937年10月14日，日军占领归化（高六模收藏）080档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛山西重镇大同失陷，导致第二战区不得不采取收缩防御的态势，将兵力集结于雁门关、平型关、娘子关，沿内长城进行防御。日军第5师团攻占河北省阳原、蔚县及山西省广灵后，迫近山西浑源、灵丘，企图突破平型关、茹越口，与察哈尔派遣兵团进行协同，妄图歼灭中国第二战区主力。
日军攻陷灵丘（高六模收藏）日军的炮兵阵地第二战区司令长官关于严肃军纪的命令崞县陷落（高六模收藏）081档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛9月14日，日军攻陷广灵县城，向平型关进犯（高六模收藏）日军进攻的炮兵阵地日军突破雁门关（高六模收藏）082档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛忻口失陷忻口右托五台山，左倚云中山，地势险要，是晋北通向太原的门户。
10月1日，板垣征四郎率第5师团和察哈尔派遣兵团沿同蒲路南下进攻忻口。中日双方军队在忻口会战正酣,日军20师团攻下晋东娘子关,沿正太线进逼太原。11月2日，忻口守军奉日军向忻口进攻（高六模收藏）命退守太原。
日军进攻忻口（高六模收藏）日军向忻口前线运送给养（高六模收藏）083档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛忻口激战忻口前线的日军（高六模收藏）日军攻占古长城（高六模收藏）日军南怀化阵地（高六模收藏）084档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛在国共双方团结抗战、英勇顽强的抵抗下，日军嚣张气焰受到沉重打击，双方陷入相持不下的阵地战，不料娘子关失守，忻口守军后路有被敌包抄的危险，第二战区下令撤退，日军占领忻口。
日军登上忻口城墙（高六模收藏）085档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛娘子关1937年10月11日，日军第20师团占领井陉，以一部攻娘子关正面，主力绕道，于13日攻陷旧关。21日，日军第20师团师团长川岸文三郎得第109师团一部增援，在航空兵支援下正面进攻娘子关,突破第3军防线，绕到娘子关和新关侧后。娘子关守军突破娘子关天险后，日军沿正全线撤退。太线进攻（高六模收藏）日军进攻娘子关娘子关（高六模收藏）进攻娘子关的日军20师团（高六模收藏）086档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军沿正太铁路(石家庄—太原)向西进犯，并击退川军第41军的阻击。
1937年10月29日，日军攻下晋东重镇平定，11月2日占寿阳，1937年11月4日，日军进入石太线重镇榆次，直逼省会太原。
1937年10月29日，日军攻下晋东重镇平定（高六模收藏）1937年11月4日，日军进入石太线重镇榆次（高六模收藏）087档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛北支战线要图（高六模收藏）088档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军抵达阳曲县青龙镇日军对太原城发动猛烈攻击（高六模收藏）（高六模收藏）1937年11月4日，日军对太原形成合围，用飞机、大炮猛轰太原城。
图为在日军炮火中起火的太原城（高六模收藏）089档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛经过4昼夜的激战，兵力不足的太原守军主动突围。1937年11月8日，日军从太原城东北角攻入城内（高六模收藏）090档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军攻入山西省政府（高六模收藏）日军控制下的山西省政府（高六模收藏）日军攻占太原飞机场（高六模收藏）091档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军占领山西省政府日军进入太原小北门一带（高六模收藏）（高六模收藏）日军攻占太原092档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛从七七事变开始到1938年7月8日，整整一年的时间山西全部沦陷。
1938年7月8日，日军攻陷河南济源（高六模收藏）日军攻占曲沃（高六模收藏）日军攻占临汾（高六模收藏）093档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军攻占山西全境后，开始对第二战区部队进行围攻，对根据地和游击区进行扫荡。
日军在山西南部作战（高六模收藏）日军发起进攻（高六模收藏）日军机枪阵地（高六模收藏）094档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛七
血流满江红，国土沦丧山河蒙羞“八一三”事变七七事变以后，日本策划进攻上海，进一步扩大侵华战争。1937年8月9日，日军官兵2人，驾军用汽车直闯虹桥机场，中国守军令其停止前进。他们拒不听从，还打死了中国士兵，中国守军当即将这2名日军官兵击毙。接着日军就借此为由，于8月13日出动坦克，悍然向闸北发动进攻，中国守军即予还击，这就是“八一三”事变。
战争爆发后，上海人民积极支持抗日军队，组织各种救亡团体，开展募捐、救护、运输、慰劳伤兵、救济难民等工作，有力地支援了前线。
战争爆发后，日本先后调集几十艘军舰，20万军队和多架飞机进攻上海。在闸北一隅由谢晋元团长率领的800名士兵，日军进攻上海孤军坚守四行仓库4昼夜，歼灭日军100余人。11月（高六模收藏）5日，日军在金山卫登陆，大肆烧杀3天，烧毁民房3000余间，杀害居民1000余人。日军继而进占南市，南市大火四五天不熄。11月12日，上海全部沦陷。
从此上海只有“租界”，成为日军包围中的孤岛。
日本集合大批军队，企图在极短的时间内一举占领上海，由于中国军队的英勇抵抗，战争持续了3个月之久。
095档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本把华北作为侵华的根据地，对占领区实施疯狂掠夺。在进攻华北同时，日军于1937年8月13日发动了向上海的进攻，中日展开了淞沪会战。
日军猛攻上海日军炮火猛轰上海市区，造成平民极大伤亡，闸北华界的商号被毁达4204家，房屋被毁1.97万户，数十万群众流离失所（高六模收藏）日军飞机轰炸上海上海繁华商埠被日军炮火炸成废墟096档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军肆意放火焚烧民居（高六模收藏）日军在上海市政府前欢呼（高六模收藏）日军在上海市区烧杀抢掠（高六模收藏）攻占上海后，日军大肆毁坏、劫掠文物古迹（高六模收藏）097档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军向上海市区进行了海、陆、空立体式狂轰滥炸。
图为炮战中被中方炮火击伤的日军旗舰“出云号”“八一三”事变发生后，上海市民纷纷逃难098档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1937年11月上海沦陷后，中国军队由唐生智任南京卫戍司令长官，指挥15万国军抵抗疯狂的日军,由于战前未作周密部署，国军的抵抗未能阻挡日军铁蹄。12月13日，南京沦陷，不足5万人的日军入城，由此开始了震惊世界的南京大屠杀,连续6个星期杀害战俘平民30多万人。
日军坦克从南京南门攻入城内日军进攻南京中华门（高六模收藏）099档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军进攻南京地图（高六模收藏）100档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛南京下关被炸惨状12月13日，南京失陷。图为南京城内遭到日机轰炸的惨状日军进攻南京（高六模收藏）101档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军华中方面军司令官松井石根在国民政府大楼前举行入城式日军攻陷南京后，把这座古都变成人间地狱。南京江面血流成河，岸畔尸横遍野日军举行南京入城仪式，前面骑马的就是松井石根102档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1937年，随着中日战事的进一步发展，国民政府从长远角度出发，于11月19日发布《国民政府移驻重庆宣言》，宣布：国民政府“为适应战况，统筹全局，长期抗战起见，本日移驻重庆”。是为重庆国民政府,后称为战时陪都。
国民政府迁都重庆的油画国民政府在重庆的办公场所103档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1938年10月25日，日军占领武汉，武汉沦陷。
据统计，自1937年至武汉沦陷，日机侵袭武汉61次，炸死炸伤8600余人。其中死亡3389人。
1938年10月上旬，日军第21军下辖第5、第18、第104师团分别从青岛、日军占领武汉上海、大连出发到达澎湖集结待命，企图在大亚湾登陆，攻占广州。20日，日军第18师团发动全面攻势，中国守军防线被突破，守军向后溃退。21日，日军攻占沙河，并占领广州市区。
由于日军的轰炸，广州燃起大火，给群众带来了深重的灾难日军在广东省政府门前合影104档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛国民政府迁都重庆后，重庆成为日军轰炸的重点目标，日机先后出动5000多架次，投弹11500余枚，给重庆市民带来了巨大灾难。
重庆军民自发组织无数救护队，积极投入抗敌救亡。尽管许多地方被轰炸成一片废墟，但市民们仍正常工作，以无穷斗志支援前线。
遭轰炸后漫天黑烟的重庆市重庆军民自发组织救护伤员105档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛重庆大轰炸中死难的百姓尸体日机炸毁重庆的民房前往防空洞躲避的百姓106档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日本绘制的《大东亚战争图》（高六模收藏）107档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛八
中华好男儿，浴血卫国名垂青史1.抗战第一枪，江桥英雄浴血抗敌日军在东北的侵略行为，激起了东北人民的强烈反抗。1931年9月下旬，日军侵占辽、吉两省后，着手谋取黑龙江省,收买利用汉奸洮辽镇守使张海鹏,日军提供了3000支枪、20万发子弹和20万元现金,扩充汉奸军队，向黑龙江省进犯。黑河警备司令兼步兵第3旅旅长马占山代理黑龙江省主席兼代东北边防军驻黑龙江省副司令官，指挥所部官兵抵抗日军侵略，打响了中国军队有组织抗击日军侵略的第一枪。
抗日英雄马占山江桥抗战示意图马占山抗击日军的江桥阵地108档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1931年11月，中国军队连续鏖战3日，伤亡3000余众，毙敌2000余人。马占山虽致电各方增援，但是“吉林军观望不动，北平方面亦无一确切指示。”马占山在伤亡惨重、弹尽粮绝、乞援无望的情况下，下令各部撤出阵地。19日9时许，日军主力占领榆树屯，以猛烈炮火向省城轰击。17时，日军5000余人侵占齐齐哈尔。江桥之战至此结束。
宣传画——民族英雄马占山将军进攻江桥的日军阵地进攻江桥的日伪军109档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛东北义勇军队员行进中的东北义勇军日军在东北的侵略行为，激起东北人民的强烈反抗，东北各省抗日义勇军纷纷揭竿而起，抗击日军的侵略。
东北各地成立的抗日义勇军110档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛从马占山在江桥打响抗战第一枪，东北人民抗击日本侵略的斗争就从未停止过。
抗击日军的东北义勇军国耻宣传挂画——收复失地，抵抗日军（高六模收藏）行军途中的抗日义勇军111档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛在中国共产党的领导下，杨靖宇、赵尚志、周保中、李兆麟、魏拯民、冯仲云、赵一曼……一大批中国共产党人团结和带领抗联广大指战员，在反抗日本帝国主义侵略的伟大斗争中，百折不挠，前仆后继，以大无畏的革命气概、顽强的斗争精神，成为中国早期局部抗战的壮丽风景。东北抗联第3军第2师师部军旗（顾棣收藏）油画——行进在白山黑水中的东北抗日联军112档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛赵尚志杨靖宇周保中杨靖宇警言李兆麟东北抗联和扫荡日军展开殊死搏斗的油画113档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛2.“一·二八”事变，十九路军抗强敌日本发动九一八事变，侵占东北后，立即将战火燃向关内。就在东北全境沦陷的同一个月，发生了“一·二八”事变。
“一·二八”事变是日本武装侵占上海的事件，它企图侵犯上海,将其作为继续侵略中国的基地。
1932年1月28日深夜，日本海军陆战队突然袭击驻扎在上海闸北的19路军。当时日军曾夸口说，只要4个小时就可以占领上海。这时国民党内的爱国分子蔡廷锴、蒋光鼐等抗日将领率领19路军，抱着尺土寸草不能放弃的决心，奋起抵抗。他们激战两昼夜，打退了侵略闸北的日军。
中国共产党发动上海人民支援19路军的抗战。上海十几万人，举行声势浩大的反日总同盟罢工。上海日本工厂里的六七万中国工人，日本轮船公司里的中国职工、水手，日本机关、商店、住宅的中国服务员、店员、女工等都自动退出，参加抗日战争。工人学生、市民组织抗日义勇军，有的上火线同19路军并肩作战，有的在战地救护伤兵，有的在后方担任宣传、募捐、维持治安等工作。
在广大人民的支持下，19路军给日本侵略军以沉重的打击。从1月底到3月初，日本侵略军增兵到10万人，飞机100多架，军舰60多艘。19路军只有4万人，他们坚持上海的保卫战，打死打伤日军1万多人，使日军更换了4个指挥官。但是国民党政府拒绝给19路军调派援军，接济军火，并解散上海的义勇军，侵吞人民的捐款。19路军最后弹尽粮绝，被迫撤退。
1932年5月5日，国民党政府与日本签订了屈辱的《淞沪停战协议》，允许日军驻留上海。
指挥抗战的将领，从左到右戴戟、“一·二八”事变发生地——上海北四川路蒋光鼐、蔡廷锴114档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛猖狂进攻的日军淞沪战场的日本海军陆战队士兵19路军总指挥蔡廷锴在前线指挥作战115档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛上海祭奠淞沪抗战牺牲将士仪式（右2为蔡廷锴）宋庆龄慰问19路军将士后与蔡廷锴在真如“一·二八”抗战宣传画（高六模收藏）116档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛3.血染古长城，大刀飞舞威震敌胆长城抗战是中国军队在华北进行的第一次较大规模抗击日本侵略者的局部性战役。广大爱国官兵，进行了近3个月的战斗，给骄横一时的日军以沉重打击，自身也付出了重大的牺牲。长城抗战虽然失败了，但延缓了日本军事侵略华北的进程，尤其是长城抗战表现出中国广大爱国官兵宁死不做亡国奴的民族气节和大无畏的英雄气概，极大地鼓舞了全国人民的抗战热情。
《大刀进行曲》袁新手稿宋哲元就日军不断增兵给蒋介石的电报（中央档案馆馆藏）117档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛日军扶持的伪满洲国，在其所谓的《建国宣言》中把热河也划为满洲国的一部分。1933年2月至3月，日军出兵攻占热河全境，汤玉麟部不战而溃。
日军坦克在热河横冲直撞，遇到普通百姓也不放过1933年1月1日，日军向山海关进攻，中国军队奋起反击，揭开长城抗战的序幕118档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛宋哲元回北平主持长城抗战战斗在喜峰口的中国将士29军大刀队表演刀术29军大刀队取胜后举刀欢呼119档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛29军大刀队开往喜峰口长城抗战作战时间最长、战事最激烈的战场南天门阵地120档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛在中国共产党帮助下，冯玉祥组织了察哈尔抗日同盟军在长城内外打击日本侵略军。
冯玉祥察哈尔抗日同盟军民众抗日同盟军第一次代表大会闭幕典礼121档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛察哈尔同盟军的中共党员吉鸿昌因汉奸出卖被捕入狱，慷慨就义，临刑前写下了“恨不抗日死，留作今日羞。国破尚如此，我何惜此头！”充满民族气节的诗句122档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛4.百灵庙首捷，绥远抗战高奏凯歌百灵庙战役，是九一八事变以来，中国军队抗战取得的第一场完全的胜利，也是山西抗战的重要组成部分。1936年春，日本帝国主义指使伪蒙军侵占中国察北6县，同时，以伪蒙骑兵5000人驻多伦、沽源、平定堡地区，向绥远发动进攻。1936年11月5日，日军集中兵力向绥东进犯，企图侵占红格尔图，直迫绥远省会归绥(今呼和浩特)。
镇守绥远的赵承绶（左）、傅作义（中）、王靖国（右）绥远抗战示意图绥远形势地图123档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛中国国民政府绥远省主席兼第35军军长傅作义以“不惹事，不怕事，不说硬话，不做软事”的原则同日军和德王进行坚决斗争。
绥远省主席兼第35军军长傅作义傅作义为《今日之绥远》题词——血浣山河124档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛11月15日，日伪军一部5000余人，在野炮、装甲车、飞机掩护下，向红格尔图猛烈进攻。中国军队奋起迎击，傅作义亲临平地泉前线指挥作战。红格尔图战役后，日伪军深恐中国军队捣毁其伪政权，派伪蒙军一部进占大庙，并在绥北百灵庙构筑坚固的防御工事。再增派日本军官200余人补充各伪军部队任指导官，待机进犯绥远前线的抗战部队绥东、绥北。
百灵庙战役中晋绥军的重机枪阵地125档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第一章百年耻痛1936年11月22日，傅作义命令所属部队4个多团集结在百灵庙东南二分子、乌兰忽洞一带，选定东南山口为主攻方向，奇袭百灵庙。向百灵庙发起攻击后，中国军队集中火力猛攻女儿山，控制了飞机场，断敌后路。敌由东北方向败退大庙。中国军队收复百灵庙，歼灭伪蒙军第7师大部。
为了粉碎日军的侵略阴谋，傅作义决定展开主动进攻作战，向红格尔图发动进攻。12月2日，击溃日伪军4000余人对百灵庙的反扑，歼其700余人，并于10日收复大庙(锡林木楞庙)，20余名日本顾问被击毙，先后争取伪蒙军4个旅反正，百灵庙战役取得大捷。
《绥远日报》关于傅作义和绥远抗战的报道百灵庙大捷后，晋绥军将领与绥远爱国人士代表欢庆胜利。图中人物依编号为：王靖国、傅作义、黄绍竑、赵丕廉、潘王、东公王代表、云王公子、潘王公子、章嘉活佛代表126档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺第二章疯狂掠夺127档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺原乃至山西沦陷以后，日本帝国主义为了永久占领山西，太掠夺山西资源，支撑侵略战争的需要，对山西人民进行了残酷的压榨和疯狂的掠夺，戴着中日亲善的伪面具，通过扶植日伪政权，实行治安强化，进行特务控制，制订掠夺规划，发行日伪货币，占领重要产业等手段，把太原变成了夜幕垂沉的殖民之地。
128档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺一
成立伪公署，强化反共治安运动占领太原以后的日本侵略者，把太原作为统治山西全省的中心，加强对太原人民的控制和军事上的管理，在太原城内和周边地区修筑碉堡，实行戒严搜身，抓捕抗日志士。日军控制下的太原死气沉沉、毫无活力。
日军在太原修筑的碉堡129档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军不仅强征劳工修筑碉堡，还在城周修筑重机枪阵地和城墙暗道，防备八路军游击队的打击。上图为《太原城周暗道整修勘察要图》和《太原地区重机枪封锁重要路口位置要图》日军害怕太原志士举行反日活动，对太原进行了戒严，禁止市民夜间出行。
图为太原警备司令部颁发的《太原城警备要领》130档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军到处张贴布告，编造谎言欺骗中国百姓，通过汉奸宣传日军“中日亲善”。
日本军司令官反共布告（高六模收藏）日伪汉奸对百姓进行宣传日军对俘虏、劳工训话131档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺伪省长苏体仁第二次县政会议秘书处全体职员合影伪警务厅长白文惠日本华北方面军第1军司令官梅津美治郎在山西省伪公署召开的第二次县政会议上致辞132档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军在太原小北门上刷涂防共标语日军翻窗破门搜捕掠夺日伪报纸宣传的《确保治安为防共第一条件》日军逐户搜刮抢掠日军沿街搜刮勒索商户133档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军散发的投降票日军在街上肆意抓捕劳工日军折磨审问中国军人日军抓捕中国军人134档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺二
发放良民证，实行保甲连坐制度为确保占领区的安全，日军在太原市内，进行户口大清查，换发居民证，并让居民佩带良民证。只有持有良民证的居民才可以出入城门。
大南关街居民佩带良民证办法太原城门口涂刷的“保护良民”标语太原日本宪兵队135档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军哨兵监视居民太原市大南关街良民证样本日军对出城百姓搜身检查日军设置关卡盘检路人136档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺伪警察强迫商户悬挂日本国旗日军在全省对共产党进行妖魔化宣传，使群众不敢接近抗日武装137档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军关于对八路军经济封锁的文件日军于1939年成立了灭共委员会，1940年以后，开始对抗日根据地进行经济封锁。
昭和十四年（1939年）山西灭共委员会规定及业务分工138档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺三
强行抓劳工，野蛮压榨太原市民日军在太原街头抓捕劳工日军强行抓捕中国人作为苦力139档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺劳工棚内奄奄待毙的劳工日伪公署苦于日军每天在太原街头强抓劳工，要求太原市每日提供劳工的公函日军征用劳工修筑铁路140档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺被日军强行征用的苦力，为日军“卖命”劳作后，无数劳工的生命被夺去。
即使活着的劳工，命运也极其悲惨。
日军关于将修筑太原飞机场的4000名中国劳工完工后继续羁押，再遣往太原皮革厂为日军制作军鞋、皮带的电报日军不但需要苦力、劳工为其生产和开采矿产资源，所到之处，还有建营房、修机场等工事，占领期间征用劳工、苦力之众，无以计数。据不完全统计，抗战8年，日军仅在阳曲县抓丁、民夫、苦力就达126902人。
包括太原在内的华北地区成为日军劳动力的供应地，日伪在这些地区通过各种手段强征劳力。这是民国33年（1944年）太原市第三区征送苦力的姓名表141档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺被押运回日本的劳工遭受着日军的残酷压榨伪公署要求各街长为日军提供1000名劳力的公函日军在大连押送华工上船，运往日本142档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺2002年1月，抗战时期被强掳到日本的山西劳工幸存者和家属在太原召开座谈会。其中盂县西烟镇侯润五，当年为盂阳县抗日大队的战士；左权县林河村张考生，当年为本村农民，正在地里干农活时被日军强行掳走。
被掳劳工侯润五（左）、张考生（右）2002年，被掳劳工幸存者和家属座谈会合影143档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺四
实行军管理，全面掠夺山西资源日军占领太原后，为实现以战养战的目的，对自然资源、工业、商业、金融业、农业等实行军事管理，进行全面的掠夺。早在1906年，日本在东北成立了南满铁道株式会社，实际上就是日本掠夺东北各种资源的指挥中心，之后直接把东北变成日本的军事基地和转运中心，把从山西和全国各地掠夺的资源由此运往日本本土和各个战场。
南满铁道株式会社大楼日军把东北变成了日本的军事基地和转运中心，将山西和全国各地掠夺来的资源运往日本本土和各个战场144档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军在东北掠夺的大批食物正装箱启运1.特务管理手段为了便于掠夺，日军控制和操纵傀儡政权，在太原设立了太原陆军特务机关，由谷荻那华雄任机关长，后更换为井上靖大佐，继为植山英武大佐。
首任特务机关长二任特务机关长三任特务机关长谷荻那华雄井上靖植山英武145档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺特务机关下设庶务班、宣抚指挥班、情报班、政治班、经济班、信务班等，特务机关主要工作就是筹组伪政权和操纵伪政府的活动。
昭和十三年（1938年）太原特务机关庶务班业务分担表太原特务机关关于军管理委员会注意事项文件太原特务机关宣抚指挥班、情报班、政治班、经济班、信务班的业务分担表。从中可见日军把特务管理渗透到了山西民政、警察、文教、实业、财政等各个领域，成为统治山西的基本手段太原特务机关关于军管理山西第35工厂西北洋灰厂的命令146档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军对太原的操纵办法：一是特务机关兼任伪公署顾问，各班班长兼任顾问辅佐官，并分别派出机关人员兼任各级伪政府顾问、联络员等职务；二是特务机关向各级伪政府发号施令；三是直接控制和干预伪政府骨干人员的任免，以保证汉奸效忠于他们。
山西军管理第14工厂的日军（太原市公安档案馆馆藏）军管理工厂的日本技术人员（太原市公安档案馆馆藏）147档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺2.野蛮掠夺工业全国抗战爆发前，在阎锡山“造产救国”“建设西北”和“山西十年计划案”的方针政策下，山西的工业得到了长足的发展，形成了较为完备的工业体系，太原当时的工业产值列入全国前三位。日军占领山西后，对山西的工业也进行了野蛮的掠夺。
西北实业公司工业处西北实业公司工厂分布图148档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺沦陷时期，太原市工厂位置图1938年1月，日军开始以“军管理”的形式，将工业企业的主权转归日本占领军。日军在山西“军管理”的企业计有晋生织染厂、西北育才炼钢机器厂、东山采炭所等44个，占中国沦陷区“军管理”企业总数的一半以上。
1942年日本名义上结束了对山西工矿企业的军管理，成立了山西产业株式会社，统一经营山西省内重、轻、化学工业，合计工厂有37个，继续对山西进行经济掠夺。
日本军管理工厂名册149档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺1937年11月8日，日军占领太原后，开始了所谓的“复兴太原的计划”，目的是为了要将太原建成日军侵华、扩大战争的大本营和前线战场的物资给养中心。
占领太原后，日军要求棉纺厂复工（高六模收藏）日军加速掠夺山西煤炭资源（高六模收藏）150档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军管理和经营企业后，大量强征苦力劳工，残忍压迫和剥削中国劳动者。各厂实行12小时工作制，劳动强度非常大，但是工资却极其微薄。工人处于奴隶般的工作生活环境中。
日伪还通过各种规定和条例处罚、虐待工人。晋华卷烟厂把“见日本人不行礼”也作为处罚工人的规定。
日军占领下的晋华卷烟厂日军“军管理”时期的卷烟厂童工对西北实业公司的各个重要厂矿，日军直接派军队占领，迫不及待地恢复生产，补充战争所需。图为日军占领西北炼钢厂151档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军“军管理”时期部分西北实业公司工厂情况日军监督工人工作山西日军部分军管理人员“军管理”下劳作的工人晋绥日军军管人员与技术人员合影（太原市公安档案馆馆藏）152档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺西北实业公司的机器设备是当时国内最先进的，多数购自德国。
日军占领太原后，立即将西北实业公司较好的机器设备拆卸装箱，有的运往东北，有的运往日本。据不完全统计，仅西北实业公司各厂机器运往大阪1466部、小仓1165部、名古屋639部、东京397部。
西北实业公司所属机械各厂原有机器及损失机器统计表下图是刊登在1946年8月1日西北实业公司出版的《西北实业月刊》（第一卷第一期）的西北实业公司战前所属各厂概况表和抗战时期新记西北实业公司所属各厂概况。可以看出，受日军的掠夺，抗战时期各厂的生产设备大量减少。仅以西北毛织厂举例说明，战前，毛织厂主要设备有粗梳机12台，粗纺机900锭，精梳机6台，精纺机2100锭，力织机123台。抗战时期减少到粗梳机4台，粗纺机300锭，精梳机2台，精纺机700锭，力织机41台。
153档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺3.制订掠夺计划为了更好地掠夺山西的资源，日军从日本本土将官员和专家派遣到当地，开始了由日本人指导的“新中国”的建设，并制订了相应的都市规划，实际就是日本帝国主义的侵华规划。
日军考察太原建设情况在华北，多达37个城市被日军列入“都市规划必需”。在山西省，省城太原、阳泉、榆次、忻县、原平、平遥、长治（潞安）、临汾、运城这9个城市被列为必要。昭和十四年（1939年），经过多达3次的实地调查，日军制订了《太原都市规划大纲》，规划太原将由事变前的16万人口，向能够适应50万人口居住的都市发展。首先，由太原城的中心算起，把向东7公里、向西13公里、向南10公里、向北10公里的大约400平方公里，作为规划地域，这里边的街市区是把以太原城为中心的、面积约40平方公里的区域作为对象。在南边的城外，预定建设新街市，在汾河西边的铁道沿线，预定建设新工业地带，在南部还预定建设民间飞机场。在街市区，通过实施指定的土地利用形态和规定建筑的用途，来达到居住区域、商业区域和工业区域的分根据“华北都市五年事业规划”内容离，确保绿化地带以及风景美化区等的实现。
绘制的太原都市规划图东部的绿化地带设定在石太线沿线的外侧，西部绿化带设定在汾河内侧的河岸。
154档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺太原都市计划要图155档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军榨取中国的毒计网日本控制华北之后，制订了榨取华北经济的总计划，规定了交通、通信、制铁、炭业、电力、盐业、煤炭液化等部门的开发目标。比如钢铁部门，预定在1942年度生产铁55万吨，钢材50万吨。电力则要实现发电火力四十五六万瓦特。
日本控制铁路运输156档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军在太原火车站日军控制的娘子关车站1945年3月18日，日军开办的太原交通中学师生合影157档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺出于现实方面的考虑，日军占领山西后，开始了道路建设和桥梁修复工作。
在太原则开始了一路一桥的修复工作。路指的是现在的五一路，当时叫做新开路。日军占领太原后，修筑了一条南接首义门街，北通松花坡、红市街与新民中街的水泥马路，取名“新开路”。新开路沿线分布着西北实业公司众多工厂，并且向南连接着直通武宿机场的并州路，可以说新开路的修成，为日军掠夺资源提供了便利的条件。
民国29年（1940年）《山西省公路分布图》民国29年（1940年）《山西省已成公路统计图》158档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺新开路（今五一路）设计图为加快掠夺太原资源，日军在修建仓库分布图新开路草图（馆藏档案J5-1-465）抗战前的汾河桥毁于战火，日军感到掠夺西山煤炭资源不便，以此重修。
日军修复太白铁路（太原—白家庄），加快掠夺西山煤炭159档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日伪公署在城西西汽路汾河上修建了“洋灰桥”。洋灰桥的建成，为日军掠夺太原西山丰富的煤矿资源提供了便捷的通道。
“洋灰桥”是一座70孔钢筋混凝土排架式矩形桥，全长700米，宽6米，其中车道5.5米，能容一辆汽车通行。
日军修筑铁路洋灰桥上的路灯日伪公署修筑的洋灰桥160档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺4.疯狂开采煤炭山西素有“煤铁之乡”美称，有着丰富的矿产资源。日本为掠夺山西的矿产资源，先后派人做了大量的调查工作。1939年12月至1940年4月，日本“山西省陆军特务机关满洲调查队”山内信雄等人踏遍西山后，写成《山西省太原西山煤矿厂调查报告》。小幅忠宏再次进行“慎重调查”，对山西的煤矿面积、分层、厚度、储藏量和煤质进行了调查，写成《山西炭田白家庄、西铭地区调查报告》等，为他们掠夺西山煤田做了准备工作。
轩岗镇开采煤炭第一坑坑内图山西省轩岗镇炭矿现况调查为加快对太原煤炭资源的掠夺，山西产业株式会社西山采炭所绘制了二十分之一的“西山煤矿厂炭层柱状图”。据不完全统计，在整个太原沦陷期间，日军对太原市的38个厂矿企业进行疯狂的掠夺和破坏，造成工矿业经济损失达17000亿元（法币），社会财产损失达到22500亿元（法币）。西山煤矿厂炭层柱状图161档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军占领时期的白家庄“西日军占领时期的西北煤矿山采炭所”办公场所遗址1厂2号井日军进入山西之后，在军队的掩护之下，迅速占领山西各地的煤矿，开始了对山西资源的掠夺之路。
日军在平定拆卸下来的机器162档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军重点对山西的煤炭资源进行掠夺，靠压榨中国工人来提高开采量。日军占领太原矿山以后，经常强征和摊派劳工。据《西山煤矿史》记载，日军统治下的西山煤矿1937年仅有工人970人，到1944年，总人数增加到不下4000人。
日军还把贪婪的魔爪伸向了年幼的儿童，大批未成年的幼童被征用到矿井，承受着超出年龄和体力的劳动。据《西山煤矿史》记载，当时的童工已占到工人总数的3%以上。坑下扳道岔、关风门、赶车、挂小钩、拴煤牌和坑外抬炭、拣石头、推空车、机器房烧油等工作，都是童工担负。
西山矿区矿井分布图日军压榨下的太原煤矿工井下作业的煤矿工人煤矿上的童工163档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺自1938年2月1日，日军开出了掠夺西山煤矿的第一车煤开始，到1945年抗战胜利的7年间，日军总计掠夺山西煤资源1747126吨！据《西北实业》（月刊）3卷6期记载，日军1938年至1945年间对西山煤矿历年的掠夺量为：1938年，107535吨；1939年，209320吨；1940年，195497吨；1941年，221948吨；1942年，247747吨，1943年，279388吨；1944年，264835吨；1945年，220856吨。
据《西山煤矿史》记载，日军把掠夺山西的煤炭资源，95%供给了军需，以维持其“以战养战”的侵略战争，太原市民只能使用可怜的一点，日军还要实行配给制度，优先保证日籍人员和伪政权人员，太原市民生活在饥寒交迫之中。
煤矿第1厂（今西山煤矿）全景164档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺5.霸占民房土地根据档案记载，日军占领太原之后，将太原各区土地占用，用作军用、官用或者其他用地。在民国26年（1937年）到民国34年（1945年）期间，仅太原第一区被占用的土地就有138处，包括日伪政府、学校、邮电、警察署、饭店、军管理、军人俱乐部等政治、教育、司法、军事、娱乐等各个机构。可以看出，沦陷时期，日军将太原建成为其侵略山西的政治、经济和军事中心。
太原市第一区军用土地调查表165档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺太原市第一区军用土地调查表166档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺根据这份档案记载，日军占领太原期间，仅军用土地就占用太原市第一区土地折合亩数83.675亩，还不包括不便丈量的数量在内。设立了包括日军司令部等重要部门在内的36个军事部门。
日军征地建设的太原日军司令部（今山西省军区大楼）同样是这份档案记载，日军占领太原期间，仅官用土地就占用太原市第一区土地折合亩数300.61亩，还不包括不便丈量的数量在内。设立了包括市政府在内的87个行政部门。
日伪时期的山西省公署进山钟楼167档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺与此同时，控制了太原的日军，在当地为所欲为，醉酒滋事，强占民房，强拆民房，横行霸道，恶事做尽。
日军酒后驾车撞坏新民公园铁栅门日军饮酒过度砍坏新民公园的树木和水泥门框太原市公署关于市民房屋被日商强占的卷宗太原市公署关于日军拆除上马街房屋以开汽路的案卷168档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺失地农民逐渐沦为难民，居无定所、生活维艰，甚至逃荒要饭。
骨瘦如柴的难民住在简易帐篷中的难民1942年，河南逃到山西的难民在吃观音土169档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺6.控制商业、金融沦陷期间，日本帝国主义对商业、金融也进行了严重的破坏和掠夺，商品流通受到种种限制，民族工业处于被排挤和衰落的状态。
日伪控制下的太原市商会随着日本帝国主义对中国领土的占领，日本侨民大批来华办工厂、开商店，日本商店林立，日商云集，包括木村洋行、古物洋行、松木洋行、三菱洋行、东洋制果店等。据不完全统计，日本人仅在太原开办的大商店（行）多达76家。经营的品种从香粉、雪花膏到医药器械，从罐头、味之素（味精）到棉麻丝毛品，十之八九都是日货，使本地小手工业、半自然小农经济遭到进一步破日本侨民在大同开设的商店（高六模收藏）坏，这也是山西商业殖民地化的表现之一。
170档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺占领期间，中国商人、店铺饱受欺凌，不仅要承受繁重的赋税，还备受日军骚扰，动辄抓人、罚款，致使商人人心惶惶，难以经营。
日军占领太原时期的钟楼街商业店铺严加处罚林香斋筵席捐的呈文楼儿底三合园饭店歇业的呈文伪政权以官方的名义帮助日本军人在清和元吃饭不付饭钱和筵席捐。
这一方面反映了日军在当时横行霸道，欺凌中国商人；另一方面进一步反映了以清和元为代表的众多饭业店铺饱受压迫和剥削，难以生存。
市伪公署关于日军在清和元饭店聚餐不付筵席捐的电文171档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺1940年以后，日军加强经济掠夺，对根据地进行经济封锁，对太原市的粮食、食盐、煤油、火柴、白布、食糖等生活必需品实行“配给制”。
山西省陆军特务机关长植山英武颁布的《太原市食盐配给规程（案）》各商号因为生意萧条、亏损严重、难以维持、人员短缺等各种原因大量倒闭。以典当业为例，清光绪十三年(1887年）山西全省共存当铺1713家。日军占领太原后，看中典当行业的利益，大肆盘剥山西商人，太原当铺只剩7家，且都是日本和朝鲜商人开设。
太原市当铺行业调查表172档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺为了垄断太原市的金融业，日本华北方面控制的中国联合银行准备银行在太原设立分行。日本侵华期间,在华设立了多家傀儡银行,大量发行钞票,千方百计破坏中国金融业。
中国联合准备银行标志民国27年（1938年），太原陆军特务机关长谷荻那华雄发布整理山西省票的声明，要求将中联纸币作为唯一国币。
太原陆军特务机关长谷荻那华雄关于山西省票贬值兑换中联票的声明173档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日本军用手票（高六模收藏）满洲中央银行发行的五角纸币（高六模收藏）174档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺中国是一个农业大国，农业资源丰富。日本对中国农业资源的掠夺主要表现在对农副产品和土地资源的掠夺上。
日军占领太原之初，通过农村维持会向农民无偿征派牲畜、家禽、鸡蛋、饲料等农副产品，以保证其副食的供应和畜力的驱使，对农产品进行了大规模有计划的掠夺。
民国29年（1940年）日伪政府对山西省阳曲等30县甘薯产量统计图民国29年（1940年）日伪政府对山西省阳曲等43县大麦产量统计图175档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日伪公署到村搜夺棉麻、羊毛、马铃薯日伪政府令军警人员下乡加紧催收皮毛等农产品的文件的公函日伪政府要各县供出军需骆驼毛的训令和分担表176档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军对农产品的疯狂掠夺导致太原市粮食短缺，物价飞涨，很多人缺衣少粮，被迫沦为难民，流离失所，露宿街头，甚至饿死街头。
民国32年（1943年）日伪关于太原市内粮食及主要物资短缺的函电民国32年（1943年）1月至3月太原市内各种粮食价格调查统计表。高粱由原来的1.2元/斗，增长到22元/斗，增长了18倍还多177档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺1943年1月到3月太原市内仅饿死的贫民就有57人，放弃尸体的多达203人。
民国32年（1943年）1月至3月太原贫民饿死和死（尸）露宿街头的俘虏和难民体放弃者调查表178档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军从农民手里抢来南瓜日军采食清徐农户的葡萄日军从农民手中抢掠瓜果蔬菜179档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军夺走农具，牵走耕牛在日军的掠夺下，百姓只好扒树皮充饥日本抢掠后，百姓不得不挖野菜为生180档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺除了掠夺农产品、农副产品外，对耕地也进行了掠夺和占用，用于军事企业、仓库、兵营和碉堡的修建，造成许多农民因失地而居无定所，四处流浪。
日据时期，太原周围工厂分布图民国33年（1944年）3月，太原市第二区彭村村长给太原市市长的乞求减少皮毛供应呈文，其中写到：“因为友军窒素公司将全村土地房屋完全占用3年之久，村民务农失业流离失所，各处居住......各种皮毛甚重，户口人数太少，食粮缺乏，财力全无，实在负担不起，全村人民哭泣号天，痛苦不止。职村长代表全村人民哀求伏乞太原市长怜恤人民困苦，恩准减少皮毛数量以救民命。”彭村村长祈求太原市市长减少皮毛供应的呈文181档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺7.强征苛捐杂税太原沦陷后，日军建立了市一级财政预算制度。1939年初，建立了太原统税分局。为了增加财政收入，日伪除保留原有的税捐外，又增添了广告捐、户口捐等税种。《山西省各市县现行独立税名称表》共列出了户口捐、车捐、乐户捐、妓女捐、广告捐、筵席捐、影戏捐、游行捐、灰渣捐、路灯捐、铺捐、磨捐、车驼捐、猪羊捐、酒捐、旅栈铺捐、集捐、油粱捐、酒瓮捐、猪捐、杂捐、纸烟特捐、藕捐、喂养牲口捐、秤捐、粮捐、房捐等27种税种，涉及百姓生活的各个方面，通过各种名目搜刮民财。
山西省各市县现行独立税名称表名目繁多的税加重了企业、商号和人民的负担。这些巨额的税收也成为支持日本战争的重要资源。上图是太原市民国31年（1942年）3月份市地方款收支实数目月报表182档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺《太原市户口捐征收暂行办法》太原市公署关于迅速起摊户口捐的训令183档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺日军统治太原期间，不断增加税率，使之远远高出了战前的水平。
民国31年（1942年）12月太原市公署为呈报市款不敷，拟请将原有游行捐及筵席捐、影戏捐、烟灯广告捐并烟酒牌照附加分别增加捐率的呈文左下图是随呈文呈送的拟增加捐率一览表。从表中可以看出游行捐由原来的20%增加至40%，增长一倍。筵席捐原按菜价10%，改为15%，增长半倍。影戏捐由原来的按票价6%改为按16%，烟灯捐由每盏月捐10元改为每盏月捐20元，广告捐由原来的1厘到1元不等增加至2厘到2元不等。
拟请增加各捐率一览表太原市公署屠宰税票存根184档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺民国31年（1942年）12月太原市公署关于近太原市阳曲县造送的民国32年（1943年来政务愈繁，不敷愈巨，不得不另辟税源的年）1月代征市畜牙两税附加捐款呈文数目表太原市商会就不断为日军各项开销垫付资金给市公署呈文185档案中的山西抗战DANGANZHONGDESHANXIKANGZHAN第二章疯狂掠夺8.太原抗损统计八年抗战，我国蒙受了巨大的人力和财产损失，山西作为抗战的主战场，损失尤为严重，太原也是抗战史上损失较为严重的城市之一。